本月5日,共同民主党议员黄正夏(황정아)牵头提出《物理AI开发促进及支援特别法》。物理AI指的是不停留于屏幕上的回答,而是拥有机械臂或轮子这样的身体、在物理世界中运动的人工智能。同一天,英伟达首席执行官黄仁勋为寻找物理AI合作伙伴来到韩国,亚马逊推出了能听懂人话的新型仓库机器人。这是推动产业向上的三天,但有关将在这些机器人旁边工作的人的制度,没有在同样的三天里动起来。
特别法的核心在于让实证试验快速运转。法案放宽了机器人运行、学习所用原始数据的使用规制,纳入了引进海外核心人才的激励措施以及为制造业接入AI而建设的基础设施。监管沙盒窗口统一归口科学技术信息通信部,还写入了60天内没有拒绝通知即视为特例已获指定的规定。特例有效期从2年延长到5年。
在此之上附加了"物理AI专门实证试验场"的法律依据。在指定的示范地区,监管快速确认制得以运行,部分法律的适用会放宽。共同民主党AI强国委员会产业分科在今年4月的讨论会上听取了SK集团、现代汽车、Kakao Mobility等的意见。产业界提出的项目相当一部分反映进了法案,相比之下,与就业相关的条款在目前公开的内容中没有出现。
全球企业的发布比法案更具体。亚马逊公开的新一代Proteus最多可搬运400kg,能按字面理解语音指令。上一代停留在卸货码头附近,新机型则被设计为可在货物往来的仓库大部分区域行驶。该机型正在自有研究设施中试验,目标是2027年上半年在欧洲部署。
同一场发布还一并列出了能感知触觉的机器人Vulcan和货箱处理系统的扩大计划。亚马逊表示今后数年将投入100亿欧元改造欧洲物流设施,并宣布将在欧洲仓库增聘2万5000人。不过最近一年多来,总部与零售、云、影像部门出现了3万人规模的裁员。首席执行官安迪·贾西(Andy Jassy)说,随着AI引入,整体人力规模将在几年间缩减。
机器人要代替人的身体的理由也留在统计里。一家研究机构的报告统计,2024年美国仓库现场的重伤当中有56%出自亚马逊。亚马逊雇用的仓库工人比重为39%,受伤的集中程度远高于雇用比重。自动化在同一套设施内减轻风险,同时也减去岗位。
韩国国内的情况也没有不同。现代汽车集团正用5万张英伟达Blackwell GPU训练自动驾驶、智能工厂、机器人模型,并决定与英伟达一起向韩国国内物理AI投入30亿美元。LG决定在人形机器人用AI平台"Isaac GR00T"生态中共同开发参考机型。波士顿动力的Atlas在CES 2026上被介绍为能举起50kg、手臂可伸到2m高处,在零下20度也能运转。
现代汽车拿出了到2028年每年制造3万台机器人、其中2万5000台以上投入自家生产现场的路线图。全国金属工会现代汽车支部在今年1月的通讯中,把Atlas的年维护费1400万韩元与生产岗位平均年薪1亿3000万韩元作了对比。工会的态度是没有劳资协议就不能投入机器人,并要求在集体协约中新增AI、机器人条款。
税收方面的讨论由来已久,但每次都被搁下。机器人税因2017年比尔·盖茨的提议进入公共讨论,欧洲议会在2015年的报告草案中提到失业可能性与补充性税收、基本收入,到2017年2月的最终决议文中删掉了这两项。美国政府在2016年10月的报告中对机器人税作出否定评价,提出职业教育与社会安全网作为替代方案。在韩国国内,韩国地方税研究院2024年12月发布了相关报告,学界的讨论呈现重新活跃的走向。
特例期间从2年延长到5年。60天内没有答复即认定特例的规定,也是按照急于推进实证试验的一方来设定的。同一部法律中是否会写入就业相关条款,是要在常任委员会审查中决定的问题。
明年上半年,欧洲某个仓库里的重物会因一句语音开始移动。这一幕搬到韩国国内工厂地面需要几年,路线图上写着,而站在旁边的人要去哪里,任何文件上都没有写。法案已经提出,讨论现在开始。
