
大韩电气学会、韩国新与可再生能源学会、韩国原子力学会。过去十多年间在韩国能源争论中被认为站在不同立场的这三个学会,在第12次电力供需基本计划制定前共同署名于一份政策建议书。发布时间为本周初。
文件的第一个前提十分简明。核电与可再生能源是应当共同扩大的两大支柱。
三个学会将韩国电力部门需要解决的问题界定为"能源三难困境"。强化能源安全、实现碳中和、确保产业竞争力。以其中只选两项的方式难以守住任何一项,这一认识成为共同发布的出发点。
建议所要求的是方法论。要求以综合考虑供应特性、经济性、系统稳定性的科学建模为依据来构建电源结构。不以政治宣示来确定特定电源的比重,而是通过考察电网实际能否承受来得出结论。
建议中列出的数字显示了这一方法论要求何种规模的实施。据学界分析,若要在2050年将核电比重维持在35%,需要新建20座大型核电机组和12座SMR。若要将比重提高到50%,则需要34座大型核电机组和20座SMR。三个学会要求将以2039-2040年投运为目标的额外2-4座大型核电机组和2-4座SMR的计划纳入第12次电力供需基本计划。
对可再生能源方面的要求与对核电方面的要求同样具体。建议提出,应将可再生能源扩大所伴随的profile成本、平衡成本、系统成本、灵活性成本等额外系统成本纳入经济性评价。同时要求一并建立对可再生能源所创造的环境价值与公益价值的补偿体系。

电网部门的建议很具体。将连接西海岸和南海岸海上风电场的基于HVDC的"能源高速公路"建设列为优先推进课题,并认为大规模海上风电集群和共同接入枢纽应由国家主导建设。其中还包括要求在电力供需基本计划中明确写入实现NDC所需的电网扩充计划。
在储能领域按时间轴分开处理。短期以电池式ESS稳定电网,长期则逐步扩大抽水蓄能和清洁氢储存等非电池技术。建议政府将ESS视为国家无碳能源基础设施,强化财政支持、政策金融、税收优惠,并修改制度使ESS可作为虚拟输电线路(VPL)资源使用。
难以电气化的领域也未遗漏。钢铁、石油化工、水泥等难以电气化的产业部门,需要利用清洁氢和CCUS的单独碳中和路线图。各阵营自行指出本方电源弱点的部分也引人注目。核电方面提出了确保灵活运行功能以及选址和大规模输电问题,可再生能源方面提出了基于国内技术的供应稳定化和产业生态系统建设作为课题。
当然,建议就是建议。三个学会要求的新建核电规模和电网投资计划都无法保证会原样纳入第12次电力供需基本计划。核电比重35%和50%是按发电量还是按装机容量计算,文件中也未明确,这仍是今后讨论中需要理清的部分。
建议中有发生变化的地方。此前韩国的能源讨论把大部分力气用在争论哪种电源正确上。随着三个学会签署同一份文件,争论点发生了转移。今后的讨论对象是输电线路铺设在何处、系统成本如何计算、ESS支持力度达到何种水平这类设计问题。
第12次电力供需基本计划将决定今后几年韩国所使用电力的构成。在计划制定过程中会举行听证会和意见征集程序,参与其中的不只是专家。确认输电线路是否经过自己所在地区、是否会建设海上风电场、该计划依据什么制定,这些就是参与的开始。
