金融委员会于2026年2月25日公布了可持续性披露路线图。合并资产总额30万亿韩元以上的韩国综合股价指数上市公司自2028年起承担ESG披露义务,以2027会计年度为基准。指价值链整体排放量的范围3(Scope 3)延缓适用三年。披露先以交易所披露方式运行,待制度稳定后转为法定披露,对预测值披露给予免责。
公布一周后的3月4日,共同民主党议员朴相赫(京畿金浦市乙)与首尔大学环境能源法政策中心在国会议员会馆第四座谈会议室举办了"可持续性披露路线图,为韩国溢价与国际一致性的改进方案"讨论会。与会者在分阶段强制化、范围3延缓以及优先引入交易所披露上形成共识。而在法定披露的转换方式、费用负担和资产规模标准上,分歧依然存在。
适用范围扩大到何种程度是计算的起点。据金张律师事务所可持续性披露咨询中心主任黄正焕分析,合并资产30万亿韩元以上为58家公司,10万亿韩元以上为105家,5万亿韩元以上为165家,2万亿韩元以上为281家,1万亿韩元以上为451家。以2025年为准,资产2万亿韩元以上企业中有67%发布了可持续经营报告书,若扩大到1万亿韩元以上,发布比例最低降至41%。投资者方面提出,要实现行业间比较,应将对象扩大至2万亿韩元以上。
扩大期间的长短也是论点。黄主任指出路线图公布晚了约四年,同时评价称公布本身具有减少市场不确定性的效果。他同时指出,分阶段扩大期间一旦拉长,较早开始披露的企业与较晚加入的企业之间学习效果差距会拉大,可能导致竞争力差异。多数国家的引入日程安排在三年左右,欧盟以大企业为中心开始适用,这些被作为比较对象提及。
围绕免责规定的法律形式,诉求较为具体。韩国会计基准院常任委员李雄熙表示,免责规定须纳入依据资本市场法的法定披露之中,民事和刑事责任问题才能解决。KB金融控股ESG战略部长全允在表示,气候披露包含情景分析等未来推算值,因此需要免责条款。NH安盛资产管理ESG研究组长崔容焕认为,交易所披露方式可能流于只满足形式要件的打勾式披露。
诚信女子大学法学部教授李敏京提出,在资本市场法规定的事业报告书内与财务报告整合披露、将第三方鉴证义务化并确立其法律依据、引入初期免除民事和行政责任并排除刑事处罚。当局对第三方鉴证义务化的正式立场尚未确定。
企业方面,配合KSSB气候披露最终方案确定的应对战略研讨会于3月6日举行。KSSB气候披露基准要求对气候相关风险与机遇进行披露。
到2028年首次披露之前必须确定的事项很明确。即从交易所披露过渡到法定披露的时点与要件、30万亿韩元之后各资产标准阶段的适用年度、纳入预测值免责的法律条款。在这三项确定之前,58家公司之外的企业须自行确定准备范围。
