Kế hoạch xây 95MW thiết bị phát điện mặt trời trên phần đất còn dư của khoảng 500 trạm biến áp trên cả nước đã được đưa ra. Đây là nội dung Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc công bố hôm qua với lộ trình đến năm 2030. Đối tượng là phần đất còn lại phát sinh khi xây trạm biến áp, đất cảnh quan và những mảnh đất thừa ở ranh giới. Đây là cách đặt thiết bị phát điện lên khu đất đang có dòng điện đi qua, không cần thủ tục xẻ núi hay lấp ruộng.
Cùng ngày, tại Ủy ban Lập pháp và Tư pháp Quốc hội, phương án thay thế của dự luật về xúc tiến và hỗ trợ dự án phát điện mặt trời kết hợp nông nghiệp đã được thông qua với nội dung sửa đổi. Đây là trường hợp đầu tiên định nghĩa bằng luật hoạt động vừa trồng nông sản vừa sản xuất năng lượng mặt trời. Đây là nội dung được chuyển sang sau khi Ủy ban Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Chăn nuôi, Thực phẩm, Hải dương và Thủy sản biểu quyết thông qua phương án thay thế tại phiên họp toàn thể tháng trước. Thời điểm đưa ra phiên họp toàn thể Quốc hội vẫn chưa được ấn định.
Việc hai tin này ra cùng một ngày là ngẫu nhiên, nhưng vấn đề mà chúng nhắm tới thì giống nhau. Thứ cản trở lớn nhất việc tăng năng lượng tái tạo, hơn cả công nghệ phát điện hay đơn giá, là đất. Mỗi lần muốn có thêm khu đất mới, thủ tục cấp phép và thỏa thuận với địa phương lại kéo dài, và trong quá trình đó việc dự án dừng lại toàn bộ đã lặp đi lặp lại. Vì vậy, cách tiếp cận cùng tận dụng những không gian vốn đang được sử dụng đang được đưa lên thành chế độ.
Điện mặt trời kết hợp nông nghiệp lâu nay kẹt giữa Luật Đất nông nghiệp và hệ thống cấp phép dự án phát điện, không có địa vị pháp lý rõ ràng. Dự luật lần này đặt ra một hệ thống pháp lý độc lập được áp dụng ưu tiên hơn các luật khác, và giới hạn chủ thể dự án ở nông dân, hợp tác xã có cư dân tham gia và pháp nhân nông nghiệp. Đây là thiết kế nhằm ngăn tình trạng vốn bên ngoài chỉ tiêu dùng đất nông nghiệp như khu đất phát điện. Hợp tác xã có cư dân tham gia phải hoàn trả một phần lợi nhuận cho cư dân địa phương, còn tỷ lệ hoàn trả được chuyển cho quy định cấp dưới.
Phần quản lý cũng được đưa vào cùng. Việc lấy ý kiến cư dân trong quá trình cấp phép dự án phát điện trở thành nghĩa vụ, và thị trưởng, huyện trưởng, quận trưởng có thể giới hạn quy mô dự án như diện tích khu đất và công suất phát điện hoặc kèm theo điều kiện. Luật ghi rõ nghĩa vụ canh tác và nghĩa vụ trồng cây trồng phù hợp, nếu không làm nông thì sẽ bị lệnh chấn chỉnh và tiền phạt. Nghĩa là sẽ chặn việc canh tác trở nên hình thức với danh nghĩa phát điện.
Ở kế hoạch của Tập đoàn Điện lực, trình tự đáng chú ý hơn quy mô. Đó là cách làm theo từng bước, lập tổ chức chuyên trách và chạy dự án thí điểm 1MW trong năm nay rồi lấp đầy 95MW đến năm 2030. Chủ tịch Tập đoàn Điện lực Kim Dong-cheol cho biết sẽ tạo ra trường hợp thành công tiêu biểu của K-RE100 khu vực công bằng dự án này. Để mở rộng dự án mang tên năng lượng hóa tài sản nhàn rỗi truyền tải và biến điện này, cơ quan này cũng đang tiến hành thỏa thuận cải thiện chế độ với Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông.
Lý do cần cải thiện chế độ nằm ở thủ tục hiện hành. Ngay cả cơ sở năng lượng tái tạo có thể khôi phục nguyên trạng và không làm thay đổi tính chất đất cũng bị yêu cầu giấy phép hành vi phát triển. Nếu thủ tục mất vài tháng này gắn vào từng thiết bị quy mô nhỏ, thì việc lấp đầy 500 mảnh đất thừa chỉ riêng công việc hành chính đã vượt quá một nhiệm kỳ. Thành bại của chiến lược đất nhàn rỗi phụ thuộc vào độ dài hồ sơ hơn là giá tấm pin.
Chính phủ đã đặt mục tiêu 100GW năng lượng tái tạo vào năm 2030 và giá điện mặt trời ở mức 80 won mỗi kWh, đồng thời đưa ra khu công nghiệp RE100 và siêu đặc khu năng lượng tái tạo. 95MW không chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lượng đó. Dù vậy nó vẫn có ý nghĩa, vì trở thành trường hợp đo thực tế xem sản lượng điện có thể tăng thêm mà không gây xung đột là đến đâu. Bối cảnh việc Tổng Liên hiệp các tổ chức năng lượng tái tạo Hàn Quốc, ra mắt ngày 22 tháng trước, yêu cầu ban hành luật đặc biệt về năng lượng tái tạo và thiết kế lại quy định cấp phép, giao dịch điện cũng như vậy.
Còn sớm để chỉ lạc quan về chiến lược đất nhàn rỗi. Đất thừa có hình dạng mỗi nơi mỗi khác và cũng nhiều bóng râm nên hiệu suất từng điểm không bằng mặt bằng rộng. Loại kết hợp nông nghiệp cũng vậy, mấu chốt là sản lượng thu hoạch dưới tấm pin được giữ đến mức nào, và phạm vi áp dụng thực tế khác nhau tùy theo phạm vi cây lâu năm mà nghị định thi hành sẽ quy định. Cả hai dự án đều do kết quả thí điểm năm đầu quyết định bước tiếp theo.
Ở nơi tôi sống cũng có chỗ để kiểm tra. Thủ tục cấp phép dự án phát điện và lấy ý kiến cư dân do chính quyền địa phương thông báo được đăng trên trang web của thành phố, huyện, quận, và khi dự luật kết hợp nông nghiệp có hiệu lực thì cửa này trở thành lối đi thực chất để điều chỉnh quy mô dự án. Có việc cần phản đối thì phản đối, có cơ hội tham gia hợp tác xã thì xem xét các điều kiện. Đặt năng lượng tái tạo ở đâu, cuối cùng do những người sống bên cạnh mảnh đất đó quyết định.
