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ESG基本法の草案公開、負担調整と規律強化が一つの法案に

곽동현·公開 2026-10-01 07:00 KST
分散した開示と供給網、金融制度を上位法でまとめる議論に着手
分散したESG制度を一つにまとめようとする基本法の議論が始まった
分散したESG制度を一つにまとめようとする基本法の議論が始まった / ⓒ ブレスジャーナル

2026年9月29日、国会で「ESG基本法制定のための国会懇談会」が開かれ、基本法の草案が併せて公開された。議論の対象として名前が挙がった制度は、ESG開示の義務化から供給網の持続可能性デューディリジェンス、持続可能金融開示、持続可能な経済活動の分類体系、移行金融、受託者責任、ESG評価と助言、検証機関の規律、ESGウォッシング防止、持続可能な公共調達までの九つだ。個別法令と行政指針に分かれていたものを一つの体系の中に入れようという試みだ。

国会ESGフォーラム共同代表である共に民主党の閔丙德(ミン・ビョンドク)議員が開会あいさつを担った。同議員は、持続可能性開示の義務化制度だけでは十分でないと述べた。フォーラム側は、断片化した制度をつなげて政策の整合性と連続性を高めることを制定の趣旨として示した。

なぜ今なのか。

企業が直面する開示日程が相次いで控えているためだ。国内のESG気候開示は2028年の開始が予定されており、重大災害処罰法の強化に伴う安全保健開示は制度が施行された状態で、初回の開示が2027年4月に設定されている。供給網の炭素排出量、いわゆるScope 3開示は導入の議論が進んでいる段階だ。施行年を特定できるような確定発表は出ておらず、義務適用の対象となる企業の範囲も制度ごとに輪郭が異なる。

懇談会では、持続可能性開示の対象と報告負担は一部調整し、同時にグリーンウォッシング防止とESG評価・検証の信頼性確保の規律は強化するという内容が事例として示された。一方は企業が提出する書類を減らす方向で、もう一方はその書類の真偽をより細かく問う方向だ。調整の幅や対象企業の資産基準といった数値は懇談会の段階では示されなかった。規律強化の制裁手段についても同じだ。

二つの筋が同じ発言から出たものか、異なる参加者の主張が並列で紹介されたものかは分かれる。開会あいさつが強調した「開示の義務化だけでは足りない」という側と、報告負担の調整という側は趣が異なる。懇談会には国連グローバル・コンパクト側の人物または機関も参加した。

既存制度の所管は金融と環境、産業に分かれている。基本法が原則と定義規定を提供するにとどまれば現場で変わるものが少なく、逆に具体的な義務を直接規定すれば、今動いている個別制度と衝突する余地が生じる。草案の条文構成がどちらに近いかが実効性論争の焦点になる。

ケムトピアとエコシアンは、統合EHS・ESGデジタルソリューション事業のための戦略的提携を締結した。協力分野は四つで、国策R&Dとグリーンニューディールの共同推進が含まれる。炭素国境調整措置(CBAM)やデジタル製品パスポート(DPP)のようなグローバル環境規制が企業のデータ管理需要を増やした背景として取り上げられた。

法案の提出時期と所管の常任委員会、与野党協議の経路は発表されなかった。予定されている開示日程のうち、2027年4月の安全保健の初回開示が最も早い。

郭東鉉(クァク・ドンヒョン)記者 · Breath.Econ

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