接到出院通知的老人回家时需要的东西,比照护这个词具体得多。帮他跨过门槛的扶手,一天一顿饭,打开药袋核对的手。整合照护的出发点,是承诺用一次联系把这三样接起来。
承诺有没有兑现,不能靠条例的文字来确认。它体现在首次上门是在几天之内完成的。
本周全国打开了同一扇门。高阳与堤川、仁川永宗、光州光山区、大邱寿城区宣布施行整合照护。住在相关地区的人从本周起可以在各地方政府窗口办理申请手续。京畿道主动把各项事业之间的重复和隔断摆了出来,当作问题。
五地在一周内开门,是明确的成果。
但市民感受到的,不是制度在几个地方启动。是递交申请书之后,到真的有人来敲门为止花了多少天。如果各机构只处理自己那一份、把其余退回去的做法还留着,整合就只发生在文件上。没有拆掉隔断的照护,只是名字叫整合照护。
反驳的理由相当有力。在启动的头一年就要求做到完善,是强人所难。光是配置专职人员、把医院和福利馆和上门护理放进一张表里,就要花好几个月。把初期的磕磕绊绊立刻称作失败,哪个地方政府都不会去碰新事业。
这个指摘是对的。所以反而更应该是现在。头一年固定下来的业务惯例,第二年要扭转要棘手得多。
部门之间互相推来推去的文件积累一年,在那个地区,这种做法就会固化成理所当然的程序。无论是高阳还是寿城区,第二年修改的代价总是比头一年昂贵。
接受照护的一方比谁都清楚这里的情形。他们是跑过多个窗口、把同样的内容解释过好几遍的人,是亲自确认过话在哪里断掉的人。只要还把他们只当作帮助的接受者,隔断就不会被看见。留出一条说出堵塞之处的通道,比任何检查表都准确。
京畿道自己点出重复和隔断,因此值得关注。公开指出自己事业薄弱之处的地方,也会去制定衡量它的指标。高阳与堤川、永宗、光山区、寿城区也可能拿出类似的清单。
到年底,各地区会公布联结了多少人。看那份公布里有没有一行写着从申请到首次服务花费的平均天数就行了。
