宾夕法尼亚州有71座数据中心在运行,另有66个项目在排队等候。乔希·夏皮罗(Josh Shapiro)州长18日(当地时间)签署的行政命令,收窄了这66个项目的入口。开发商在申请州政府许可审查之前必须获得地方政府批准,所有数据中心都被排除在州政府快速许可项目(快速通道)之外。签署即刻生效。
快速通道是把重大投资项目的许可集中到一处快速办理的窗口。被排除在外意味着要和其他产业设施排在同一条队伍里。作为替代,州政府下属机构不得再与开发商签订保密协议。这项措施旨在终结居民事后才得知哪家公司要在何处建造多大规模设施的做法。
费用负担规定更重。开发商必须遵守节水标准,必须自行承担因自身而增加的电力需求所产生的费用,还要具备自备发电能力。清洁能源要在本地采购,并优先使用包括现有核电站在内的本地电力资源。这与一律阻止新建的暂停令性质不同,但通过的条件确实收紧了。
夏皮罗州长在声明中说,不考虑社区的投机性开发提案增加得过多。他还补充说,要制定全美最严格的保护措施。
居民舆论比这项措施走得更早。7月昆尼皮亚克大学的调查显示,宾夕法尼亚州74%的选民反对在自己所在地区建设AI数据中心。6月全美范围的调查中,赞成扩大数据中心本身的受访者约为三分之一,而赞成建在自己所在地区的比例降到了14%。
宾夕法尼亚州之所以特别成为目标,是有原因的。天然气供应链雄厚,输电设施已经铺设,东部人口密集地区又近。亚马逊2025年提出了200亿美元(约28万亿韩元)的投资计划,称要扩大该州的云基础设施。在卢泽恩县和巴克斯县推进的项目在遭到地方反对的情况下正在办理许可手续。
其他州也在走类似的路。纽约州对大型新建数据中心采取了最长一年的暂停措施,得克萨斯州也对新项目踩了刹车。两地对措施的法律依据和适用范围说法不一,实际项目适用什么内容要看各州的后续公告。过去一年间至少有15个州研究过限制或暂停方案。
监管集中的背后是发电厂问题。美国为数据中心规划的天然气发电厂有99座,容量为126GW。有推算称,按业界平均水平运行每年会排放3.18亿吨二氧化碳,超过2025年美国电力产业全部排放量14.85亿吨的20%。规划中的发电厂相当一部分预计将使用效率较低的简单循环燃气轮机,亚马逊和微软也涉足相关项目。
需求曲线更陡。美国电力研究院认为,数据中心用电将从占美国总用电量的4-5%增长到2035年的10-20%。用电量增加一倍以上就要新铺设输电线和变电站,这笔费用会流入电费账单。美国国会推动立法,不让一般家庭承担发电、输电、配电设施费用,原因就在这里。
宾夕法尼亚州只把通过地方批准的项目送上州政府审查台,这一顺序可能会让开发日程延长几个月。反过来,成功说服居民的项目在开工后因诉讼而停工的概率会降低。哪一边最终更快,要看这66个项目今后1-2年如何分化。
卢泽恩县居民下一次收到的文件,更可能是地方政府批准议案而不是竣工通知。这意味着到会场上追问用水量和电费分摊的夜晚会增多。AI最先抵达人们一天生活的地方与其说是聊天机器人界面,不如说是社区会场,这一事实对于如何对待这项技术说明了相当多的东西。
