美国证券交易委员会(SEC)于2026年5月29日公布了气候风险披露规则的全面废止方案。这是在拜登政府时期制定、却一次也未能施行的规则。围绕废止方案,自6月3日至8月3日征求意见60天,须经过对所收意见的审查和委员会表决,废止才能最终确定。
韩国站在相反的一边。可持续性强制披露的施行时间已确定为2028年,对象企业从2027会计年度起在事业报告书中载入相关内容并予以披露。
韩国从2026年开始运转的义务是企业治理结构报告书披露。对象为上市企业。可持续性信息的法定披露要比这晚两年开启。
把两个日程当作一体来读,就会把准备期算错。
首批适用对象是合并资产总额10万亿韩元以上的KOSPI上市公司。2029年门槛降至资产5万亿韩元以上的企业。金融委员会2026年7月公布"可持续性披露制度化方案"时,提出了电子电气、运输装备及零部件、金融、化学、金属、公用事业、IT服务等产业群。出口比重大、排放量核算范围广的行业被排在前列。
实战检验正在进行。韩国会计基准院选出了参与KSSB(韩国型可持续性披露基准)试点测试的9家各行业代表企业。参与企业提交的问询答复将汇总到8月中旬。
答复将移交9月开启的披露履行支援分科(TF),金融监督院和韩国交易所参与该讨论。检验项目涉及价值链范围划到哪里、以何种方式计算气候相关财务影响、如何统计温室气体排放量。
年内公开的成果中不包含企业可以直接照搬的完整指南或标准答案。其形式是分享参与企业遇到的争议点和相关机构的讨论内容。
在美国收到的意见书中,夹杂着不欢迎废止的资本。加州公务员退休基金(CalPERS)和加州教师退休基金(CalSTRS)提出反对,理由是共同基准一旦消失,各家企业的披露会各行其是,投资者收集信息的成本随之加大。管理资产规模12万亿美元的先锋集团(Vanguard)称,应避免造成过度负担的披露,同时认为标准化、可比较的重大气候风险披露具有价值。
挪威主权财富基金提出了替代方案,主张以修补适用范围和成本问题来代替全面废止,保留财务上重要的披露的最低基准。由200多家大企业首席执行官组成的商业圆桌会议(Business Roundtable)和美国石油协会赞成废止。
在美国国内讨论放松监管期间,国境之外的成本朝相反方向移动。欧盟CBAM(碳边境调节机制)在2024年施行后指导期结束,从2026年对欧盟出口部分起附加实质性碳成本。优先适用对象是钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力。
碳市场方面的日程也已排定。2026年11月将在土耳其举行《联合国气候变化框架公约》第31次缔约方大会(COP31),碳市场活跃化被列为主要议题。碳市场增长联盟(CGCM)有土耳其、加纳、卢森堡新加入,英国、肯尼亚、新加坡等参与国增至14个。
SEC废止方案的最终处理取决于委员会表决。美国律师事务所杜安莫里斯(Duane Morris)预计很可能在2026年末或2027年初收尾,这是律所的预测。即使废止最终确定,欧盟CBAM的适用和韩国法定披露日程依然保留。
下一道程序在9月开始。会计基准院汇总的问询答复移交金融监督院、韩国交易所共同参加的讨论,其结论将在年末公开。距离2027会计年度开始还有四个半月。
