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信息披露监管,在大西洋两岸分道扬镳

곽동현·发布 2026-05-31 07:33 KST
美国启动废止程序,韩国和欧盟转向强化立法
信息披露监管分道扬镳后,负担集中到供应链中间环节
信息披露监管分道扬镳后,负担集中到供应链中间环节 / ⓒ 布雷斯journal

美国证券交易委员会(SEC)已启动全面废止企业气候信息披露强制规定的程序。同一时期,韩国在一场公开研讨会上出现了将可持续性信息披露纳入资本市场法进行立法的建议,出口中坚企业则召开座谈会,申诉欧盟(EU)监管构成非关税壁垒。随着信息披露监管在各国朝不同方向变动,企业所承担负担的性质也在发生变化。

韩国政府已将可持续性信息披露列为国政课题。2026年2月通过金融委员会提出的ESG信息披露路线图规定,自2028年(2027会计年度)起对资产30万亿韩元以上的KOSPI上市公司、自2029年起对资产30万亿韩元以下的上市公司适用披露义务,并自2031年起强制披露范围三(Scope 3)。韩国型可持续性信息披露准则(KSSB)路线图最早预计在2026年6月公开,发布已预告在下个月。

KSSB是将国内企业向投资者强制公开ESG相关风险和机遇因素加以标准化的报告规范。有意见指出,目前由于没有准则和披露依据,只能交由企业自行确定,也没有手段对虚假披露进行处罚。在没有规范的状态下公开的信息,投资者难以获得比较的依据。

首尔大学教授郑俊赫(音)2026年5月28日在韩国会计基准院于首尔汝矣岛康莱德酒店举办的国际研讨会上建议,应把资本市场法作为可持续性信息披露立法的基础,同时确保国际一致性和企业接受度。该研讨会上还提出了需要单独设立准则制定机构和解释机构的意见。欧盟正在实施企业可持续发展报告指令(CSRD),ISSB准则则正在固化为主要国家信息披露制度的基础。

实际感受到负担的是供应链的中间环节。韩国中坚企业联合会5月28日在首尔龙山Nine Tree Premier Rokaus酒店与产业通商部共同举办了"中坚企业ESG应对座谈会"。瑞延理化、东亚Eltec、多仁精工等供应汽车、电子、机械零部件的中坚企业出席,检视了供应链ESG风险。

与会企业表示,碳边境调节机制(CBAM)、企业可持续发展尽职调查指令(CSDDD)、CSRD等欧盟监管与国内ESG强制披露制度化在同一时期涌来,数据、人力、运营成本负担加大。他们要求制定标准报告格式和尽职调查清单等实务工具。中坚联政策本部长提到,日本和澳大利亚也在推进引入ESG信息披露制度。

政府应对的重点放在分行业支持上。产业通商部依据《可持续经营综合施策》(2026-2030),每年选定造船、防务等主力行业,将ESG信息提供、水平诊断和咨询打包提供。2026年计划向500家中小、中坚企业提供供应链ESG尽职调查咨询。在公共部门,统合披露(ALIO)的ESG相关项目已增加到41项。

同时还提出一项判断,即为担保披露信息的可信度而逐步强制外部认证(第三方鉴证)是国际趋势。美国规定废止程序的阶段和适用范围尚未确定,其结果如何回传至韩国出口企业,将随条件而不同。在欧盟监管与国内强制化日程同时叠加的区间,越是没有建立数据收集体系的企业,应对余力越窄。

仅就国内日程而言,下一个分水岭是KSSB路线图。这份预告6月公开的文件是否原样保留2月路线图的分阶段时点、如何划定范围三的适用范围,将决定零部件供应企业的准备期。坐在座谈会桌前的企业要求的是编制格式,而非宽限。

郭东贤 记者 · Breath.Econ

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