法律名称中的三个字消失了。国会在2月12日全体会议上通过了《新能源及可再生能源开发·利用·普及促进法》修正案,该法名称由此变为《可再生能源开发·利用·普及促进法》。氢能与燃料电池、整体煤气化联合循环发电(IGCC)的相关规定从这部法律中删除,移至《氢能经济培育及氢能安全管理法》。自1980年代起被捆绑在同一藩篱内的两个能源门类,各自拥有了自己的法律。
这不是只改了名称的修订。此前新能源设备也可获得可再生能源证书(REC),如此发放的量一并计入可再生能源普及实绩。从化石燃料中提取的氢能,或把煤炭转化为气体燃烧的发电,与光伏、风电被列在同一栏内。这是韩国可再生能源比重在国际比较中被读得高于实际的原因之一。
修订之后,政府统计和报告将整理为只涵盖光伏、风电等可再生能源的方式。分类项目收窄为8种。统计开始准确反映现实后,眼下统计出的可再生能源比重可能低于目前。但更重要的是,制定目标和分配预算的所有工作都建立在准确的起点之上。
氢能方面也作了整理。修订后的氢能法新增了氢能的定义以及包括燃料电池在内的氢能设备的定义,原法中的支援规定也移了过来。国有·公有财产协议签约特例和租金减免等优惠,也重新以氢能事业者为对象作出规定。两部法律中重复列入的相同支援条款则予以删减。
同一修正案中还写入了可再生能源设备间隔距离条款。此前这一标准由各地方政府条例分别规定,按修订前的标准,从100米到1,000米相差十倍。今后由国家制定统一的标准和例外,间隔距离规制原则上被禁止。只有在文化遗产保护区域或生态景观保全地域这类保护需求明确的地方才认可例外。
住宅区域和道路附近只能在上限范围内进行规制,居民参与型发电设备则完全不在适用对象之列。制定项目计划时因落在哪个市郡而决定成败的不确定性能否在很大程度上消除,取决于下位法令。政府计划在法律公布后修订施行令和施行规则,细化国家标准的具体内容和例外适用范围。上限定为多少米将在这一阶段决定。
业界也表示欢迎。韩国可再生能源团体总联合会(会长权泳浩)在分立立法通过当天发表评论,同时指出了余下的课题。即提高目标值,降低许可门槛,解决因无法接入电网而使发电机闲置的系统接入问题,制定事业者可以事先测算的公平市场规则。政佑植事务总长向参与法案发起和审议的议员们表示了感谢。
制度改变了,发电站并不会自动建起来。间隔距离条例实际完成整顿、新统计标准反映到首份报告中,都需要时间。在此期间最确切的参与途径在居民参与型发电设备一侧。作为本次修订中唯一从间隔距离规制中排除的类型,查找一下所在地区的能源合作社或居民参与型项目公告,是通往下一步最近的一道门。
