把可持续性信息披露从自愿转为法定义务的立法讨论正在国会持续。2025年11月,共同民主党姜壎植议员等10人提出了包含可持续性信息披露义务化内容的资本市场法修订案,同党闵丙德议员办公室也在准备另行提出修订案。闵丙德议员办公室相关人士在2026年1月20日表示,计划最快于当周提出,但实际是否提出及议案编号尚未公布。
姜壎植议员的方案先行提出。该方案在披露义务化的同时,规定了气候战略等目标制定、披露事项的外部机构认证义务化。其中还包括报告书提交和不实披露免责条款,以及违反时课以罚款,细节授权总统令规定。方案中还有仅限披露首年、暂缓范围三温室气体排放量披露法律责任的条款。
闵丙德议员办公室将准备中的修订案说明为以激励引导参与,而非强制监管。办公室自身立场是制度施行阶段即直接以法定披露起步,是否先经过交易所披露正在协商中。激励的具体形式因法案条文尚未公开而无法确认。
关于施行时点也有预测。仁荷大学名誉教授金钟大在2026年1月21日韩国环境产业技术院第34届ESG ON研讨会上预测,政府路线图很可能在2026年上半年内出台。他预测,韩国可持续性准则委员会(KSSB)气候披露准则将通过资本市场法修订获得法律约束力,并从2028年起以资产2万亿韩元或5万亿韩元以上的大企业为中心义务化。由于两个资产标准并列,确定的基准线尚未特定。
关于范围三,金教授认为暂缓可能性较大但不会废除,并说明目前强制执行这一项的地区仅有欧盟。对于欧盟的监管放宽动向,他指出这只是报告对象企业数量和数据点有所缩减的程度。
与国内讨论不同,海外监管已转化为国内企业的实务负担。欧盟企业可持续发展报告指令(CSRD)要求大企业强制披露供应链全环节的ESG信息,并要求对相关数据进行外部审计。碳边境调节机制(CBAM)自2026年起施行,进口商须报告并证明对欧盟出口量的内含排放量。2023年生效的电池法规从2027年起分阶段适用,包括加贴载有成分、制造过程、碳排放量和回收信息的电池护照。
在零部件供应链中,要求更为直接。整车企业向零部件企业索取碳排放、能源使用、人权与安全相关数据,并把供应链产生的范围三排放作为决定采购时考量的标准之一。韩国经营认证院(KMR)在2026年1月20日面向汽车零部件企业举办应对全球供应链ESG评价的线上研讨会,也与这一动向相关。
无论制度如何设计,排放量数值的依据仍是另一个问题。所披露的温室气体排放量,比起实测,更多依赖用活动量乘以排放系数的推算方式。通常范围一实测、范围二基于电力使用量计算、范围三推算或省略的惯例已经固化。这正是有人建议应一并公开核算标准、排放系数出处、测量方法和外部核查与否的原因。
被共同指出的应对课题是数据管理体系。涵盖子公司、事业场所和协作企业的整合管理,风险分析系统与专业人力,内部活动数据收集体系分别被提及。若法定义务化确定,披露对象企业须以可认证的形式留存数据。
需要确认的地方系于两个时点。一个是预计在2026年上半年出台的政府路线图中,资产标准和起始年度如何厘定,另一个是范围三暂缓以何种形式留在条文中。在此期间企业需要积累的,是经得起核查的测量记录。
