Hai dự luật hỗ trợ chuyển đổi khử carbon công nghiệp đã được trình lên Quốc hội vào tháng 3 năm 2026. Đó là 'Dự luật biện pháp đặc biệt về phát triển ngành công nghiệp trung hòa carbon và thúc đẩy chuyển đổi khử carbon của doanh nghiệp' và 'Dự luật sửa đổi toàn bộ Luật thúc đẩy chuyển đổi sang cơ cấu công nghiệp thân thiện với môi trường' (Dự luật thúc đẩy chuyển đổi xanh công nghiệp). Trong số này, Dự luật công nghiệp trung hòa carbon do nghị sĩ Park Ji-hye của đảng Dân chủ Đồng hành đứng tên trình ngày 25 tháng 3. Do dự luật này có nội dung về cơ chế hợp đồng chênh lệch carbon (CCfD), Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường đang triển khai dịch vụ 'Nghiên cứu thiết kế chế độ hợp đồng chênh lệch carbon kiểu Hàn Quốc và xây dựng dự thảo văn bản pháp luật'.
CCfD là chế độ mà chính phủ và doanh nghiệp quyết toán với nhau dựa trên khoản chênh lệch giữa chi phí bỏ ra để giảm khí nhà kính và giá giao dịch hạn ngạch phát thải. Cơ chế được thiết kế theo hình thức quyết toán hai chiều, nếu giá thị trường của hạn ngạch phát thải thấp hơn giá đã thỏa thuận thì chính phủ chi trả khoản chênh lệch, nếu giá thị trường vượt giá đã thỏa thuận thì doanh nghiệp hoàn lại phần vượt cho chính phủ. Thị trường hạn ngạch phát thải trong nước lâu nay hình thành mặt bằng giá thấp hơn so với Liên minh châu Âu và các nơi khác do ảnh hưởng của việc phân bổ dư thừa. Giá càng duy trì ở mức thấp thì khoản chênh lệch mà chính phủ phải gánh càng lớn.
Theo điều khoản của dự luật, thời hạn hợp đồng tối đa là 15 năm, còn phía chính phủ thì nhắc đến hợp đồng dài hạn 10-15 năm như đối tượng xem xét. Số năm tối thiểu và giai đoạn ấn định đang ở trạng thái không trùng khớp. Mức trần 15 năm được xác nhận chung ở cả hai phía.
Nguồn vốn cũng chưa được sắp xếp thành một mối. Cả hai dự luật đều chỉ định Quỹ ứng phó khí hậu là nguồn vốn chính, mặt khác cũng có phần diễn giải rằng sẽ xem xét nguồn thu từ phân bổ hạn ngạch phát thải có thu phí làm nguồn vốn cho CCfD. Quỹ ứng phó khí hậu có mức thực thu so với kế hoạch chỉ dừng ở 43,6% năm 2022 và 21,3% năm 2023. Nếu tỷ lệ thu vẫn ở mức này, việc thiết kế hợp đồng với tiền đề quyết toán dài hạn sẽ phải dựa nhiều hơn vào cơ chế trần chi tiêu tài chính.
Hai dự luật khác nhau ngay từ cách tiếp cận. Dự luật thúc đẩy GX công nghiệp theo hướng từ dưới lên, các hiệp hội doanh nghiệp tự chủ xây dựng lộ trình theo từng ngành và chính phủ thẩm định, phê duyệt. Doanh nghiệp tuyên bố mục tiêu giảm phát thải, tham gia đấu thầu cạnh tranh và ký thỏa thuận thực hiện thì nhận khoản hỗ trợ gắn với kết quả, nếu không đạt mục tiêu thì bị thu hồi. Dự luật công nghiệp trung hòa carbon theo hướng từ trên xuống, Bộ trưởng Bộ Khí hậu chỉ định ngành công nghiệp trọng điểm và xác nhận doanh nghiệp chuyên trách trung hòa carbon để hỗ trợ tập trung, đồng thời đặt điều khoản miễn giảm thuế quốc gia và thuế địa phương dựa trên các tiêu chí như sản lượng, số tiền đầu tư liên quan đến trung hòa carbon.
Cơ quan chủ quản được chia thành Bộ Công nghiệp và Thương mại và Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường. Cơ quan thực thi cũng được thiết kế riêng thành Viện Xúc tiến Chuyển đổi Xanh Công nghiệp Quốc gia và Trung tâm Thông tin Công nghiệp Trung hòa Carbon. Thảo luận về điều chỉnh thẩm quyền quản lý của hai bộ vẫn chưa có kết luận.
Đối tượng được ưu tiên hỗ trợ của CCfD được nhắc đến là các ngành phát thải carbon lớn và khó giảm phát thải như thép, hóa dầu, xi măng. Về công nghệ thuộc đối tượng, các nội dung được nêu gồm luyện thép hoàn nguyên bằng hydro, mở rộng lò điện, CCUS, quy trình hóa chất phát thải carbon thấp, nhưng đại diện Bộ Khí hậu cho biết sẽ không giới hạn ở công nghệ cụ thể mà lấy toàn bộ thiết bị đổi mới chi phí cao làm đối tượng. Chính phủ có kế hoạch xem xét trong dịch vụ nghiên cứu các nội dung gồm ngành và công nghệ thuộc đối tượng hỗ trợ, mức giảm phát thải tối thiểu, thủ tục đấu thầu và lựa chọn, phương thức tính giá hợp đồng cơ bản, cơ chế trần chi tiêu tài chính, hợp đồng mẫu, phương thức quyết toán, hướng dẫn vận hành, sách hướng dẫn dành cho doanh nghiệp. Thời điểm mục tiêu hoàn thành chưa được ấn định và thông báo.
Thứ trưởng Bộ Công nghiệp và Thương mại Moon Shin-hak ngày 9 tháng 6 cho biết Liên minh châu Âu sẽ thi hành chế độ TRQ (hạn ngạch thuế quan) mới đối với thép từ tháng 7 năm 2026, còn Mỹ và Canada cũng đang thi hành các biện pháp bảo hộ thương mại ngành thép. Cùng ngày, tại lễ kỷ niệm Ngày Thép lần thứ 27 tổ chức ở phường Jamsil, Seoul, Bộ Công nghiệp và Thương mại đã khen thưởng 31 người có đóng góp cho sự phát triển của ngành thép. Chủ tịch Hiệp hội Thép Hàn Quốc Jang In-hwa trong diễn văn kỷ niệm đã nêu ra các nhiệm vụ là hợp tác cùng phát triển, bảo vệ hệ sinh thái ngành thép, chuyển đổi sang giá trị gia tăng cao và phát thải carbon thấp.
Việc chế độ hỗ trợ tập trung về phía đầu tư thiết bị vẫn còn nguyên. Nếu cơ chế về việc ai sẽ mua sản phẩm được làm ra theo hướng phát thải carbon thấp không được định hình cùng lúc, sản phẩm do thiết bị đã được bù đắp chi phí giảm phát thải làm ra sẽ phải cạnh tranh ở cùng mặt bằng giá với sản phẩm hiện có. Trong giai đoạn giá hạn ngạch phát thải duy trì ở mức thấp thì khoản chi trả của chính phủ tăng lên, còn khi giá tăng thì khoản doanh nghiệp phải hoàn lại tăng lên.
Ngày Thép được lập ra để kỷ niệm mẻ gang lỏng đầu tiên ra lò tại lò cao của Nhà máy thép Pohang ngày 9 tháng 6 năm 1973. 53 năm trôi qua, vấn đề then chốt của hoạt động sản xuất nay đã chuyển sang việc thay thế lò cao bằng cách nào, và phương thức phân bổ chi phí kèm theo cuộc chuyển đổi đó sẽ lộ diện qua kết quả dịch vụ nghiên cứu CCfD và quá trình thẩm tra hai dự luật tại Quốc hội.
