Luật đặc biệt về tăng cường năng lực cạnh tranh ngành thép và chuyển đổi trung hòa các-bon, còn gọi là Luật K-Steel (K-스틸법), có hiệu lực từ ngày 17/6. Luật được thông qua tại phiên toàn thể Quốc hội tháng 11/2025 lấy các trục chính là lập kế hoạch cơ bản chuyển đổi trung hòa các-bon, hỗ trợ công nghệ thép các-bon thấp, ứng phó bán phá giá và tăng cường quy chế nhập khẩu. Đây là đạo luật hỗ trợ chỉ dành riêng cho ngành thép sau khoảng 40 năm, kể từ khi Luật xúc tiến ngành gia công sắt thép bị bãi bỏ năm 1986. Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng đã công bố dự thảo nghị định thi hành vào tháng 4/2026 và kết thúc tiếp nhận ý kiến vào ngày 11/5.
Các quy định ưu đãi trong luật dồn về phía hoạt động của doanh nghiệp. Việc áp dụng chế độ chứng nhận các-bon thấp, lập mới đặc khu thép các-bon thấp, rút ngắn thời gian thẩm định trước đối với hợp nhất doanh nghiệp, ngoại lệ về hành vi chung theo Luật Thương mại công bằng và cho phép chia sẻ thông tin đã được đưa vào thành điều khoản. Ngược lại, việc giảm giá điện công nghiệp và phương án tái cơ cấu ngành do chính phủ chủ đạo mà giới doanh nghiệp yêu cầu lâu nay không được phản ánh trong nghị định thi hành. Thứ trưởng Bộ Thương mại và Công nghiệp Moon Shin-hak giải thích trong quá trình thảo luận tại Quốc hội rằng hỗ trợ giá điện có thể trở thành đối tượng bị khiếu kiện theo quy định của WTO và cũng kéo theo vấn đề công bằng với các ngành khác.
Môi trường thương mại mà luật nhắm tới đã biến động mạnh trong một năm qua. Mỹ áp thuế 50% lên mặt hàng thép trong năm 2025, còn lượng thép xuất khẩu sang Mỹ trong tháng 1-4/2026 đạt 1,46 triệu tấn, tăng 52,0% so với cùng kỳ năm trước. Xét theo mặt hàng, thép tấm tăng 14,8%, dây thép, thép thanh và thép cây tăng 1345%. Về xu hướng khối lượng không giảm dù đã bị áp thuế, cách giải thích của cơ quan thương mại và giới doanh nghiệp có thể khác nhau.
Biến số Trung Quốc cũng chuyển động cùng lúc. Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin Trung Quốc vào tháng 5/2026 đưa ra dự thảo sửa đổi yêu cầu giảm tối thiểu một phần ba năng lực sản xuất khi thay thế thiết bị sản xuất. Theo thống kê của Hiệp hội Thép Thế giới, sản lượng thép thô của Trung Quốc trong tháng 1-4/2026 giảm 4,1% so với cùng kỳ năm trước. Nếu việc giảm sản lượng tiếp diễn, áp lực dư cung có thể dịu lại, nhưng tác động đến giá trong nước thay đổi tùy theo quy mô tuyệt đối của phần giảm và thời gian kéo dài.
Trong bối cảnh đó, Tiểu ban ngành thép thuộc Công đoàn Kim loại Toàn quốc đã mở họp báo nêu các yêu cầu với chính phủ vào sáng ngày 1 tại đài phun nước Nhà Xanh. Các chi hội lao động chính thức, công ty con và lao động phi chính thức của Hyundai Steel cùng chi hội lao động chính thức và lao động phi chính thức thầu phụ nội bộ của POSCO, chi hội Hyundai Jonghap Special Steel (현대종합특수강), chi hội Hyundai BNG Steel đã cùng tham gia. Đây là cuộc họp báo diễn ra khi còn 2 tuần nữa đến ngày luật có hiệu lực.
Các hạng mục yêu cầu chia thành ba nhánh lớn. Thứ nhất là quyền tham gia, với nội dung công đoàn được tham gia vào quá trình lập và đánh giá kế hoạch cơ bản ngành thép cùng kế hoạch thực hiện hằng năm, bắt buộc đại diện công đoàn và địa phương tham gia ủy ban liên quan đến thép trực thuộc Tổng thống hoặc thuộc chính phủ, và công khai tiêu chí hỗ trợ của chính phủ cùng kết quả đánh giá. Thứ hai là điều kiện của việc hỗ trợ, yêu cầu khi hỗ trợ điều chỉnh thiết bị và tái cơ cấu ngành thì phải đặt tiền đề duy trì việc làm, bảo đảm tổng số việc làm và cấm sa thải, đồng thời phải qua đánh giá tác động việc làm trước khi phê duyệt kế hoạch cắt giảm nhân lực, giảm sản lượng hay chuyển đổi quy trình. Phương án buộc doanh nghiệp nhận ưu đãi thuế và tài chính phải hiệp thương trước với công đoàn và nộp kế hoạch ổn định việc làm cũng nằm trong phần này.
Thứ ba là yêu cầu đưa yếu tố lao động vào chính hệ thống hỗ trợ công nghệ. Đó là việc phải xử lý cùng lúc an toàn lao động, duy trì tay nghề và bố trí chuyển đổi ở các bước hỗ trợ, chứng nhận và quản lý sau đối với công nghệ thép các-bon thấp. Công đoàn cho rằng việc cắt giảm nhân lực đang diễn ra tại nhà máy Incheon của Hyundai Steel, tiếp sau nhà máy Pohang. Phía công ty không đưa ra giải thích riêng.
Việc tạo căn cứ hỗ trợ của chính phủ cho các công nghệ chuyển đổi các-bon thấp như luyện thép hoàn nguyên bằng hydro và nâng cấp lò điện được xem là thành quả của Luật K-Steel. Tổng thống Lee Jae-myung khi còn là ứng cử viên tổng thống cũng cam kết xây dựng khu chuyên biệt hydro, thép và vật liệu mới tại Pohang, hỗ trợ thương mại hóa luyện thép hoàn nguyên bằng hydro và mở rộng đầu tư vào sản phẩm thép giá trị gia tăng cao. Khi thiết bị thay đổi thì kỹ thuật cần thiết và cách bố trí nhân lực cũng thay đổi, nhưng việc doanh nghiệp, chính phủ và người lao động chia chi phí đó theo tỷ lệ nào thì không đọc thấy rõ ở cả luật lẫn nghị định thi hành.
Thời điểm kiểm chứng tiếp theo là ngày 17/6. Đây là ngày các điều khoản cuối cùng của nghị định thi hành có hiệu lực, cũng là ngày có thể đối chiếu theo từng điều khoản xem các cơ chế liên quan đến việc làm mà công đoàn yêu cầu có thực sự được đưa vào hay không. Nếu thủ tục chỉ định đặc khu thép các-bon thấp và lập kế hoạch cơ bản đầu tiên bắt đầu sau đó, vẫn còn khả năng cùng luận điểm này lại được nêu lên trong quá trình xác định các điều kiện hỗ trợ.
