Quanh dự thảo lộ trình công bố thông tin bền vững (ESG) mà Ủy ban Dịch vụ Tài chính công bố vào tháng 2 năm 2026, các yêu cầu phải sửa lại thời điểm bắt buộc và phạm vi đối tượng đang liên tiếp được đưa ra. Dự thảo có nội dung bắt buộc công bố đối với công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 30 nghìn tỷ won trở lên kể từ năm tài chính 2027 (công bố năm 2028) rồi mở rộng theo từng giai đoạn, đối tượng ban đầu là khoảng 58 công ty. Ban Quản lý Quỹ Hưu trí Quốc gia đã gửi văn bản góp ý ngày 30 tháng 3, đảng Dân chủ Đồng hành yêu cầu điều chỉnh nâng lên tại cuộc hiệp thương đảng - chính phủ không công khai ngày 7 tháng 4. Một quan chức Ủy ban Dịch vụ Tài chính cho biết sẽ đưa ra phương án cuối cùng vào cuối tháng này, không thay đổi lịch trình.
Mức dịch chuyển của đường ranh giới là rõ rệt khi so với kế hoạch năm 2021. Kế hoạch của Ủy ban Dịch vụ Tài chính khi đó có nội dung lấy công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản từ 2 nghìn tỷ won trở lên làm đối tượng, bắt buộc từ năm 2025 và mở rộng ra toàn bộ công ty niêm yết đến năm 2030. Dự thảo lần này nâng tiêu chí tài sản lên 30 nghìn tỷ won và lùi thời điểm thi hành. Đây là thiết kế vận hành dưới hình thức công bố qua Sở Giao dịch Chứng khoán Hàn Quốc trong giai đoạn đầu áp dụng, sau đó chuyển sang công bố theo luật định.
Quỹ Hưu trí Quốc gia đã chuyển văn bản góp ý đến Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Viện Tiêu chuẩn Kế toán Hàn Quốc dưới danh nghĩa Giám đốc Quỹ Seo Won-joo. Văn bản góp ý nêu yêu cầu đẩy thời điểm áp dụng sớm hơn một năm, lên năm tài chính 2026 (công bố năm 2027), và mở rộng đối tượng bắt buộc ra toàn bộ công ty niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản hợp nhất từ 2 nghìn tỷ won trở lên. Quỹ cũng nêu ý kiến đẩy thời điểm bắt buộc đối với Scope 3, tức lượng phát thải trên toàn chuỗi giá trị, lên quanh năm 2029. Dự thảo cho Scope 3 thời gian hoãn 3 năm để áp dụng từ năm 2031.
Một trong những căn cứ mà Quỹ Hưu trí Quốc gia đưa ra là cơ cấu ngành nghề của 58 công ty thuộc đối tượng. Trong số này có 29 công ty là tổ chức tài chính, nên có ý kiến chỉ ra rằng các doanh nghiệp chế tạo có rủi ro chuyển đổi công nghiệp lớn không được đưa vào đầy đủ. Quỹ đồng thời yêu cầu sửa "điều khoản ngoại lệ dưới 10% tài sản, doanh thu" vốn loại các công ty con quy mô nhỏ khỏi đối tượng. Quy mô đầu tư cổ phiếu trong nước của Quỹ Hưu trí Quốc gia tính đến tháng 1 năm 2026 là khoảng 330 nghìn tỷ won.
Hoạt động can dự vào doanh nghiệp của Quỹ Hưu trí Quốc gia đã mở rộng trong vài năm gần đây. Theo bản chi tiết hoạt động trách nhiệm của bên nhận ủy thác công bố ngày 31 tháng 3, đối tượng "đối thoại với doanh nghiệp" năm 2025 là 158 công ty niêm yết, tăng 7,5% so với 147 công ty năm 2024. Số công ty niêm yết bị tiến hành hoạt động cổ đông với lý do "vấn đề quan ngại không lường trước" tăng 285%, từ 13 công ty năm 2024 lên 50 công ty năm 2025. Các cuộc gặp không công khai tăng từ 11 lần năm 2022, 12 lần năm 2023, 6 lần năm 2024 lên 69 lần với 50 công ty trong năm 2025.
Yêu cầu của đảng cầm quyền cũng dẫn tới hoạt động lập pháp. Tại cuộc hiệp thương đảng - chính phủ ngày 7 tháng 4, các nghị sĩ đảng Dân chủ Đồng hành yêu cầu áp dụng ngay công bố theo luật định mà không qua giai đoạn công bố tại sở giao dịch, mở rộng đối tượng xuống dưới mức tài sản 30 nghìn tỷ won, và mở rộng phạm vi sang môi trường (E) ngoài khí hậu cùng xã hội (S). Nghị sĩ Park Sang-hyuk đã trình dự thảo sửa đổi Luật Thị trường vốn mở rộng đối tượng thành mức tài sản từ 10 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2028 (năm tài chính 2027), từ 2 nghìn tỷ won trở lên vào năm 2029 và từ 1 nghìn tỷ won trở lên sau năm 2030. Nghị sĩ Min Byoung-dug ngày 8 tháng 4 đã đưa ra dự thảo sửa đổi luật định hóa việc công bố thông tin ESG của doanh nghiệp niêm yết.
Quanh quá trình hình thành dự thảo, các giải thích không khớp nhau. Một người trong ngành khẳng định dự thảo trên thực tế được chuẩn bị dưới sự chủ trì của Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng, và Bộ này đã đưa ra phương án hoãn cùng thu hẹp đối tượng. Một quan chức Ủy ban Dịch vụ Tài chính cho biết đây là kết quả hiệp thương với các bộ ngành liên quan như Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng, Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, và việc nói rằng ý kiến của Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng được phản ánh với trọng lượng lớn hơn là không đúng sự thật.
Phó Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Kwon Dae-young hồi tháng 2 từng nói cần phản ánh đầy đủ cơ cấu công nghiệp dựa trên chế tạo và thực tế. Năm 2024, bốn tổ chức kinh tế gồm Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc đã kiến nghị thi hành vào năm 2029.
Tại Quốc hội cũng có ý kiến chỉ trích. Tại phiên họp toàn thể Ủy ban Chính vụ ngày 31 tháng 3, nghị sĩ Shin Jang-sik của đảng Đổi mới Tổ quốc chỉ ra rằng dự thảo thụt lùi so với phương án của chính quyền Moon Jae-in, và tại phiên chất vấn chính phủ về lĩnh vực kinh tế ngày 6 tháng 4, nghị sĩ Park Ji-hye của đảng Dân chủ Đồng hành nhắc tới đánh giá cho rằng dự thảo tụt hậu so với tiêu chuẩn toàn cầu. Ở nước ngoài, EU đã bắt buộc công bố với doanh nghiệp quy mô lớn bằng CSRD từ năm 2024, còn Anh, Úc, Đài Loan, Trung Quốc bước vào bắt buộc theo từng giai đoạn từ năm 2026. Nhật Bản áp dụng công bố theo luật định vào năm 2027, Singapore áp dụng công bố bắt buộc với toàn bộ công ty niêm yết từ năm 2025.
Các điểm tranh cãi thu hẹp lại thành ba nhánh. Đặt đường ranh tài sản ở mức 30 nghìn tỷ won hay hạ xuống thấp hơn mức đó, đi qua giai đoạn công bố tại sở giao dịch hay tiến thẳng sang công bố theo luật định, và đưa các hạng mục xã hội, quản trị cùng Scope 3 vào phạm vi bắt buộc từ khi nào. Nội dung chi tiết của phương án cuối cùng chưa được ấn định, thời điểm dự kiến công bố là cuối tháng này. Hai dự thảo sửa đổi đã trình lên Quốc hội vẫn còn đó, nên sau khi phương án của chính phủ được đưa ra, thảo luận vẫn có khả năng chuyển sang ủy ban thường trực.
