Đảng Dân chủ Đồng hành đã định hướng đẩy sớm thời điểm áp dụng Scope 3, tức lượng phát thải carbon trên toàn chuỗi cung ứng, trong số các hạng mục công bố ESG. Điểm cốt lõi là mở ra lối rút ngắn thời gian hoãn vốn được ấn định ban đầu là 3 năm, qua đó có thể rút ngắn thời điểm thi hành tối đa 2 năm. Ngày 13/3, qua giới chính trị đã xác nhận rằng nghị sĩ Park Sang-hyuk thuộc Ủy ban Chính vụ Quốc hội có kế hoạch đệ trình dự thảo sửa đổi Luật Thị trường vốn với nội dung này. Nghị sĩ Kang Jun-hyun, thư ký Ủy ban Chính vụ, cho biết sẽ tiến hành cuộc gặp giữa đảng và chính phủ với Ủy ban Dịch vụ Tài chính cùng các cơ quan liên quan trong tháng 3 về phương án này.
Đường cơ sở là lộ trình mà Ủy ban Dịch vụ Tài chính đưa ra tháng trước. Lộ trình có ba nội dung chính, gồm áp dụng công bố ESG từ năm 2028 đối với các doanh nghiệp niêm yết trên KOSPI có tổng tài sản từ 30 nghìn tỷ won trở lên, thi hành từ công bố của Sở Giao dịch Chứng khoán Hàn Quốc thay cho công bố theo luật định, và đặt thời gian hoãn 3 năm đối với Scope 3. Dự thảo sửa đổi thay đổi hai hạng mục trong số này. Đó là ấn định phương thức công bố là công bố theo luật định, và điều chỉnh thời gian hoãn Scope 3 theo chuẩn 1 năm của Ủy ban Chuẩn mực Bền vững Quốc tế (ISSB).
Nếu rút thời gian hoãn từ 3 năm xuống 1 năm, thời điểm bắt buộc áp dụng Scope 3 dịch chuyển 2 năm, từ năm 2031 sang năm 2029. Cách tính này chỉ năm tài chính áp dụng đầu tiên hay năm nộp báo cáo thì vẫn chưa được xác định. Việc ấn định thời điểm công bố theo quy chuẩn nào cũng được ghi nhận là vấn đề đang được sắp xếp.
Khác biệt về mức độ chế tài cũng không nhỏ. Vi phạm công bố theo luật định thì thuộc diện bị phạt tiền hành chính và xử lý hình sự, trong khi công bố qua Sở Giao dịch thì áp dụng tiền chế tài và tiền phạt. Dự thảo sửa đổi đặt trọng tâm vào việc giảm bớt gánh nặng này bằng điều khoản bến an toàn (safe harbor) có căn cứ trong luật. Đối tượng công bố đang được xem xét theo hướng mở rộng từng bước ra toàn bộ doanh nghiệp niêm yết có quy mô từ một mức nhất định trở lên.
Châu Âu đã thi hành chế độ này trước. Nhóm nghiên cứu của giáo sư Maximilian Muller, chuyên ngành kế toán tài chính Đại học Cologne, phân tích hơn 1.100 báo cáo lập theo Chỉ thị Báo cáo Bền vững Doanh nghiệp (CSRD) của EU và cho thấy sau khi áp dụng, dung lượng báo cáo quản trị bền vững tăng khoảng 30% so với trước đó. Năm được so sánh và cấu trúc mẫu không được trình bày kèm theo. Tại Đức, phương án áp mức phạt tối đa 10 triệu euro, khoảng 14,5 tỷ won, khi vi phạm quy định CSRD đang được thảo luận.
Hệ thống kiểm chứng cũng còn cách xa dạng hoàn chỉnh. Việc kiểm chứng của bên thứ ba đối với báo cáo CSRD do các hãng kiểm toán thuộc nhóm Big 4 gồm PwC, KPMG, EY, Deloitte đảm nhiệm, và mức độ kiểm chứng dừng ở bảo đảm có giới hạn, thấp hơn bảo đảm hợp lý. Doanh nghiệp có nghĩa vụ công khai báo cáo nhưng chưa mang nghĩa vụ nộp dưới định dạng số có thể đọc bằng máy. Ủy ban châu Âu có kế hoạch thúc đẩy công việc ấn định phân loại số (digital taxonomy) để hệ thống hóa dữ liệu.
Điểm mà doanh nghiệp trong nước sẽ đối mặt ngay là phương pháp luận tính toán. Đối với lượng phát thải Scope 1 và 2, tiêu chuẩn thực tiễn đã được đưa ra theo hướng ưu tiên đo thực tế theo đơn vị cơ sở vật chất và nhà xưởng, chỉ cho phép ước tính trong trường hợp thiếu dữ liệu. Scope 3 mở rộng phạm vi này đến cả doanh nghiệp hợp tác, khâu logistics và giai đoạn sử dụng sản phẩm, nên các hạng mục không thể lấp đầy bằng thiết bị đo của chính công ty sẽ tăng lên. Nếu thời gian hoãn ngắn đi 2 năm, thời gian để lấp khoảng trống đó cũng giảm đi tương ứng.
Các biến số vẫn còn. Dự thảo sửa đổi có thực sự được đệ trình hay không, Ủy ban Dịch vụ Tài chính có điều chỉnh hai trụ cột của lộ trình hay không thì phải qua cuộc gặp giữa đảng và chính phủ dự kiến diễn ra trong tháng 3 mới định hình. Điều khoản bến an toàn miễn trách đến đâu đối với sai sót không cố ý cũng phải có câu chữ của dự luật mới xét được.
Thời điểm thi hành dừng ở năm 2031 hay được đẩy sớm lên năm 2029 tùy thuộc vào kết quả của hai cuộc thảo luận này. Trong khoảng thời gian đó, điều doanh nghiệp cần chuẩn bị là kênh nhận dữ liệu lượng phát thải từ các doanh nghiệp hợp tác.
