仁川・江華郡の島の集落や江原・平昌郡の山間部では今後、郵便配達員のかばんに郵便物以外の荷物も積まれる。保健福祉部（鄭銀敬長官）は10月29日、郵政事業本部と「郵便配達員が届けるクニャンドゥリム（그냥드림）」モデル事業の業務協約を結んだ。同じ日に基礎年金のオンライン申請の簡素化と、福祉給付4法の下位法令改正案の立法予告もあわせて発表した。後の二つの措置について保健福祉部は「申請主義から先制支援福祉への転換」を図る取り組みの一つだと説明した。
保健福祉部は「先制支援福祉」を、国と地方政府が対象者を自ら見つけて確認したうえで福祉サービスを提供する仕組みと定義している。
郵便配達員のモデル事業は全国10の市・郡・区で実施される。ソウル・西大門区と東大門区、釜山・北区、仁川・江華郡、京畿・光明市と富川市、江原・平昌郡、慶北・金泉市、全北・完州郡、忠北・永同郡が名を連ねた。対象は体が不自由で移動が難しい住民や、島や僻地に住んでいてクニャンドゥリムのコーナーまで直接行くのが難しい住民だ。保健福祉部はクニャンドゥリムを、複雑な所得証明の手続きなしで利用できる制度として紹介している。
利用するには、住んでいる地域の地方政府に申請すればよい。すると郵便配達員が物品を自宅まで届け、受け取る人が直接受け取るのが原則だ。申請窓口は地域によって異なり、市・郡・区が受け付ける場合もあれば、邑・面・洞の行政福祉センターや福祉危機お知らせアプリが受け付ける場合もある。
郵便配達員は配達中に気付いた危機の兆候をもとに、対象者を追加の福祉サービスにつなげる。
基礎年金も申請がぐっと容易になった。10月30日から福祉ポータル「ボクチロ（복지로）」でオンライン申請する際、配偶者が携帯電話で金融情報の提供に同意できる。証明書類がなくても先に申請を済ませ、書類は後から提出すればよい。
基礎年金は申請者本人と配偶者の所得と財産を合わせて審査し、受給できるかどうかを決める。そのため2人とも金融情報の提供に同意する必要があり、追加書類を求められることも多かった。保健福祉部はオンライン申請の利用率が低かった理由としてこの二つを挙げた。ボクチロには中央省庁の福祉事業約460件の情報が掲載されているが、オンラインで申請を受け付ける事業は55件にとどまる。
法令も見直す。保健福祉部は社会保障給付法、基礎生活保障法、児童手当法、障害者年金法の施行令と施行規則の一部改正令案を10月30日から12月9日まで立法予告する。公務員が代わりに申請する職権申請の対象を具体的に定め、児童手当などの支給手続きを改める。障害者年金には申請みなし制度を拡大し、情報連携の範囲も広げる内容が盛り込まれた。
改正案には、保護者が申請しなくても口座を確認したうえで給付を支給する手続きが盛り込まれた。申請みなし制度の運用に必要な細部の手続きと様式も新たに改める。
クニャンドゥリムの配達と基礎年金の簡素化は、申請のハードルを下げる方向に近い。地方政府の窓口に連絡したりボクチロにアクセスしたりするのは、依然として当事者が行わなければならない。職権申請や申請みなし、口座確認後の支給は、行政が対象者を確認すれば申請書がなくても給付を支給する方式だ。
死角地帯を実際に減らすには、郵便配達員による発見と行政による確認が連動して機能する必要がある。江華郡の島の集落の家の戸口で郵便配達員が気付いた危機の兆候が行政の確認手続きに引き継がれてこそ、申請書を書く気力さえない人にも給付が届く。
下位法令改正案に対する意見は12月9日まで受け付ける。基礎年金の変更はそれより早く始まった。今日からボクチロで基礎年金を申請する人の配偶者は、自分の携帯電話で金融情報提供の同意を済ませることができる。
