In den Inseldörfern des Landkreises Ganghwa in Incheon und in den Bergdörfern des Landkreises Pyeongchang in Gangwon tragen Briefträger künftig außer der Post noch andere Dinge in ihren Taschen. Das Ministerium für Gesundheit und Soziales (Ministerin Jung Eun-kyeong) schloss am 29. Oktober mit Korea Post (우정사업본부) eine Vereinbarung über das Pilotprojekt „Geunyangdeurim (그냥드림), überbracht von Briefträgern“. Am selben Tag legte es außerdem die Vereinfachung des Online-Antrags für die Grundrente und die Vorabveröffentlichung von Änderungsentwürfen der Durchführungsbestimmungen zu vier Sozialleistungsgesetzen vor. Die beiden letztgenannten Maßnahmen bezeichnete das Ministerium als Teil der Bemühungen, „vom Antragsprinzip zu einer proaktiven Sozialhilfe überzugehen“.
Das Ministerium definiert die „proaktive Sozialhilfe“ als ein System, in dem der Staat und die Kommunalverwaltungen die Berechtigten selbst ausfindig machen, ihren Bedarf prüfen und ihnen anschließend Sozialleistungen gewähren.
Das Pilotprojekt mit den Briefträgern läuft in zehn Städten, Landkreisen und Stadtbezirken im ganzen Land. Auf der Liste stehen die Seouler Bezirke Seodaemun-gu und Dongdaemun-gu, Buk-gu in Busan, der Landkreis Ganghwa in Incheon, die Städte Gwangmyeong und Bucheon in Gyeonggi, der Landkreis Pyeongchang in Gangwon, die Stadt Gimcheon in Gyeongbuk, der Landkreis Wanju in Jeonbuk und der Landkreis Yeongdong in Chungbuk. Es richtet sich an Einwohner, die wegen körperlicher Beeinträchtigungen kaum mobil sind oder auf Inseln und in abgelegenen Gegenden leben und deshalb nur schwer selbst zu einer Geunyangdeurim-Ausgabestelle gelangen. Das Ministerium beschreibt Geunyangdeurim als ein Angebot, das ohne aufwendigen Einkommensnachweis genutzt werden kann.
Wer es nutzen möchte, stellt einen Antrag bei der Kommunalverwaltung seines Wohnorts. Dann bringt der Briefträger die Waren bis nach Hause, und grundsätzlich nimmt der Empfänger sie persönlich entgegen. Die Antragsstelle ist je nach Region verschieden: Mal nehmen die Städte, Landkreise und Stadtbezirke die Anträge entgegen, mal die Verwaltungs- und Sozialzentren der Eup, Myeon und Dong oder die App für Sozialkrisenmeldungen (복지위기알림앱).
Auf Grundlage der Krisenanzeichen, die ihnen bei der Zustellung auffallen, vermitteln die Briefträger die Betroffenen an weitere Sozialleistungen.
Auch der Antrag auf Grundrente ist deutlich einfacher geworden. Seit dem 30. Oktober kann bei einem Online-Antrag über das Portal Bokjiro (복지로) der Ehepartner seine Zustimmung zur Weitergabe von Finanzdaten per Mobiltelefon erteilen. Auch ohne Nachweisdokumente lässt sich der Antrag zunächst stellen, die Unterlagen können später nachgereicht werden.
Bei der Grundrente wird die Anspruchsberechtigung anhand von Einkommen und Vermögen des Antragstellers und seines Ehepartners gemeinsam festgestellt. Deshalb mussten beide der Weitergabe von Finanzdaten zustimmen, und häufig wurden zusätzliche Unterlagen verlangt. Das Ministerium nannte diese beiden Punkte als Gründe für die geringe Nutzung des Online-Antrags. Auf Bokjiro sind Informationen zu rund 460 Sozialprogrammen der Zentralministerien eingestellt, online beantragen lassen sich jedoch nur 55 davon.
Auch die Rechtsvorschriften werden überarbeitet. Das Ministerium veröffentlicht vom 30. Oktober bis zum 9. Dezember die Teiländerungsentwürfe der Durchführungsverordnungen und Durchführungsbestimmungen zum Gesetz über Sozialleistungen (사회보장급여법), zum Gesetz zur Sicherung des Existenzminimums (기초생활보장법), zum Kindergeldgesetz (아동수당법) und zum Gesetz über die Behindertenrente (장애인연금법). Darin wird konkret festgelegt, für wen Beamte von Amts wegen stellvertretend einen Antrag stellen, und das Auszahlungsverfahren unter anderem für das Kindergeld wird geändert. Für die Behindertenrente sehen die Entwürfe vor, die Regelung des fingierten Antrags auszuweiten und den Umfang des Datenabgleichs zu vergrößern.
Die Änderungsentwürfe enthalten ein Verfahren, nach dem Leistungen nach Prüfung des Kontos auch dann ausgezahlt werden, wenn der Erziehungsberechtigte keinen Antrag gestellt hat. Auch die detaillierten Verfahren und Formulare, die für die Umsetzung der Regelung des fingierten Antrags nötig sind, werden neu gefasst.
Die Geunyangdeurim-Zustellung und die Vereinfachung bei der Grundrente zielen eher darauf, die Hürden für einen Antrag zu senken. Sich an die Antragsstelle der Kommunalverwaltung zu wenden oder Bokjiro aufzurufen, bleibt weiterhin Sache der Betroffenen. Antragstellung von Amts wegen, fingierter Antrag und Auszahlung nach Kontoprüfung sind dagegen Verfahren, bei denen Leistungen auch ohne Antragsformular ausgezahlt werden, sobald die Verwaltung die Berechtigten festgestellt hat.
Um die Versorgungslücken tatsächlich zu verkleinern, müssen das Erkennen durch die Briefträger und die Prüfung durch die Verwaltung zusammenwirken. Erst wenn die Krisenanzeichen, die ein Briefträger an der Haustür in einem Inseldorf im Landkreis Ganghwa bemerkt, in das Prüfverfahren der Verwaltung übergehen, erhalten auch Menschen Leistungen, denen selbst die Kraft fehlt, einen Antrag auszufüllen.
Stellungnahmen zu den Änderungsentwürfen der Durchführungsbestimmungen werden bis zum 9. Dezember entgegengenommen. Die Änderungen bei der Grundrente haben schon früher begonnen. Ab heute können Ehepartner von Personen, die über Bokjiro die Grundrente beantragen, die Zustimmung zur Weitergabe von Finanzdaten über ihr eigenes Mobiltelefon erteilen.
