李在明总统15日在青瓦台主持了规制合理化委员会第一次全体会议。会上，国务调整室长尹昌烈报告了为支援"5极3特"而推进超级特区的方案。对象领域为机器人、可再生能源、生物、AI自动驾驶汽车四项。构想是以广域单位打造把规制与财政、金融、税制特例集中叠加的地区。
"5极3特"是指首都圈、东南圈、大庆圈、中部圈、湖南圈五个超广域圈和济州、江原、全北三个特别自治道。意思是超越单个市、郡，以生活圈和产业圈为单位捆绑政策。机器人由产业通商部、可再生能源由气候能源环境部、生物由保健福祉部、AI自动驾驶汽车由国土交通部分别负责。各部门主管权限分散这一点，后文会再次提及。
李总统表示，有必要把尖端技术、产业领域的规制改为负面清单方式。这是只列举禁止事项、其余全面允许的方式。在自动驾驶软件这类以数月为单位改变形态的技术上，事先写好允许清单的现行方式往往拖慢开发本身。总统指出首都圈集中是问题所在，提出以地区为单位打造大规模放宽规制地区，并把金融上优待地方的方案，例如下调贷款利息，也列入了研究对象。
支援内容按部门略有不同。产业通商部长官金正官公布了财政、金融、税制、人才、基础设施、技术创业、制度等七个领域的一揽子方案。其中包括新设增长引擎特别补助金、以据点国立大学为中心培育九所地区战略产业单科大学和融合研究院、每年培养1500名以上现场定制型人才。青瓦台发言人全恩秀说明，将研究在特区内把环境影响评价和审批许可程序缩短至60日以内，并向迁入特区的企业和员工提供追加优惠的方案。
行政程序方面也将调整。计划减少申请审批许可、批准、执照、专利时需向行政机关提交的材料，但削减幅度尚未以确定的形式公布。会上还一并报告了把分散在全国2400多个地区的80多个小规模特区改编为大规模特区的方针。这是不再设置多个小特区，而合并为大块以集中力量的思路。
从技术角度看，这种设计的效用很明确。自动驾驶汽车要跑遍整座城市才能积累数据，机器人也要往返整个物流网才能显现实际性能。可再生能源要让发电设备与输电网、审批许可在同一管辖范围内运转，事业周期才会缩短。以广域单位捆绑的想法，与这三个领域的实际运作方式相契合。
需要跨越的部分也同样之大。特例维持到何时、在什么条件下延长，完成示范验证的技术迈向全国商用化的门槛是什么，均未确定。这些条款若是空缺，特区就容易成为企业反复试验后便离开的空间。
会上还提出了引入统筹建设过程的"沙皇制度"的建议，总统表明了运用意向，同时强调要一并防止滥用的规制与民主控制。在四个领域分散于四个部门的状态下，由谁指挥到什么范围，将是设计的核心议题。
政府定下的日程是，年内经国会协商制定《超级特区特别法》并进入指定程序。尹室长说，比照美国特朗普政府的"MAGA"，应当选择"Mega"。此次发表是在6·3地方选举前49天发出的。当天会议上还提出了关于校区限速行驶规制和禁止引进早期终止妊娠药物等的改善建议，副委员长朴用镇提到，距离宪法法院对堕胎罪作出宪法不合致决定已过去7年。
制度若能顺利运转，住在地方城市的人的一天就会改变。凌晨配送机器人穿过小巷，医院班车无人驾驶绕行既定路段，屋顶太阳能设备原本要花数月的许可几周内就能拿到。这一变化会止于示范验证区段，还是扩散到整个生活半径，取决于特别法中写入的几行条款。法案的轮廓将在国会讨论开始的下半年显现。
