既不工作也不求职,回答"就是休息了"的青年超过了70万人大关。统计首次突破这条线的年份是去年。韩国雇佣信息院19日发布《海外青年就业政策实况分析及政策建议》报告,梳理了其他国家一直以来如何处理这一问题。
报告开篇提到的是欧盟的青年保障制度。欧盟一直建议成员国更细致地运营这一制度。其方式是,向毕业或辞职的青年在四个月内提供工作、教育培训、学徒机会中的一项。四个月这一期限,近乎是政策承诺替青年切断独自撑着的时间。
芬兰的尼特族比例在2014年为11.2%,次年升至11.8%,2023年降至9.2%。这段期间芬兰在全国铺开的是名为"Ohjaamo"的一站式支援中心。在约70处地点,只要是不满三十岁的青年,都能在一个地方获得教育与培训、就业支援。
Ohjaamo的特点是门槛。不用事先预约就能进去一起找工作、修改简历、接受面试准备。不止于此,还能就住房问题、理财、健康、福利等整个生活层面进行交谈。比起就业咨询窗口,更接近生活咨询窗口。
也有国家选择了别的路径。爱尔兰在2012年引入"就业路径战略(Pathway to Work)",把分散的公共就业服务整合为一体。在这一体系的窗口"Intreo(Intreo)"登记后,一名负责官员专门负责该青年。按照陷入长期失业的风险有多大分为三类,每一类的介入程度各不相同。
西班牙把角色更多地交给地方而非中央政府。地方就业服务机构与自治区政府共同同时推进职业教育培训(VET)和实习,帮助青年首次就业。报告研究团队建议,应把尼特族这类需要集中支援的对象细分后分阶段接近,并让青年当事人参与到政策制定过程中。
国内的青年政策讨论也在推进中。本月6日在政府首尔办公大楼召开了第一次青年政策相关部长会议,青年财团理事长吴昌锡受邀出席。12日,在首尔钟路区青年财团,在国务总理金民锡的共同见证下,青年财团与银行界签署了帮助地方青年流动与定居的业务协议。
也有仅靠就业无法说明的部分。吴理事长提到了办理结婚登记的瞬间就因夫妇合计收入上限而在申购住房和贷款中被排除的问题。2024年,每100名新生儿中有6名在婚姻之外出生,这一比重为历年最高。韩国银行发布的报告也显示,房价上涨会使年轻群体和无房者的消费减少,对福祉产生负面作用。
首尔青年中心衿川称自己为"休息与连接的空间"。这是一种与其责怪休息的青年懒惰,不如先腾出一个可以坐下的地方的思路。Ohjaamo最终证明的也是这个顺序。能够显示国内青年中心的使用在多大程度上实际连接到就业的追踪资料尚处于未确定阶段,但可以肯定的是,确认这一点是下一个课题。
在三十岁生日之前推开Ohjaamo大门走进去的芬兰青年,不必事先整理好要说请求帮助什么。韩国的青年中心能否承受这种程度的宽松,如今正接受考验。70万人是由70万个各不相同的早晨构成的。
