Nền tảng pháp lý điều chỉnh khí thải ô tô và phát thải từ các nhà máy điện của Mỹ suốt 17 năm kể từ năm 2009 đã biến mất vào ngày 12 vừa qua (giờ địa phương). Tổng thống Mỹ Trump tuyên bố tại Nhà Trắng rằng chính thức bãi bỏ cái gọi là "kết luận nguy hại", vốn xác định khí nhà kính là mối đe dọa đối với sức khỏe cộng đồng và phúc lợi. Đây là căn cứ cho phép đưa 6 loại khí nhà kính như carbon dioxide và methane vào diện quản lý. Các tổ chức môi trường và chính quyền các bang do lãnh đạo thuộc đảng Dân chủ đứng đầu lập tức tuyên bố sẽ khởi kiện.
Cùng tháng đó, ở châu Âu có quyết định ngược lại. Nghị viện châu Âu đã thông qua dự luật sửa đổi luật khí hậu, giảm 90% lượng phát thải khí nhà kính vào năm 2040 so với mức năm 1990. Nội dung mà các nước thành viên đạt thỏa thuận tạm thời hồi cuối năm ngoái đã vượt qua cửa nghị viện. Trong năm nay EU cũng đang thực thi Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM).
Hai tin tức cùng xuất hiện trong tháng 2 khiến việc trục trung tâm của trật tự khí hậu đang dịch chuyển về đâu trở nên rõ ràng. Đầu năm nay Mỹ tuyên bố rút khỏi Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, và bước vào nhiệm kỳ cầm quyền thứ hai, Mỹ cũng lại rút khỏi Hiệp định khí hậu Paris. Đó là sự rời đi của quốc gia đứng đầu thế giới về lượng phát thải tích lũy kể từ cách mạng công nghiệp, và đứng thứ hai về lượng phát thải hằng năm, sau Trung Quốc. Không có lý do gì để xem nhẹ tác động của việc đó.
Sức ép lan sang cả tổ chức quốc tế. Bộ trưởng Năng lượng Mỹ Chris Wright ngày 17 vừa qua, tại một hội nghị do một viện nghiên cứu quan hệ quốc tế tổ chức ở Paris, cảnh báo rằng Mỹ có thể rút lui nếu Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) nghiêng về vấn đề khí hậu. Mỹ lâu nay vẫn yêu cầu IEA ngừng công bố các kịch bản net zero.
Hồi tháng 7 năm ngoái, Bộ trưởng Wright cũng từng đưa ra lập trường rằng khó có thể đồng hành cùng IEA nếu không có cải cách bổ sung. Việc có thực sự bước vào thủ tục rút lui hay chưa vẫn là giai đoạn chưa được xác nhận.
Mỹ đóng góp 14% ngân sách của IEA. Về số tiền là khoảng 6 triệu USD mỗi năm, tính theo tiền Hàn Quốc là khoảng 8,7 tỷ won. Đó là phần không nhỏ trong sổ sách của một tổ chức, nhưng 86% còn lại đứng ở đâu mới quyết định đường lối thực tế.
Câu trả lời cho điều đó xuất hiện ngày 19 vừa qua tại Paris. Hội đồng Bộ trưởng IEA diễn ra trong hai ngày đã kết thúc mà không có tuyên bố chung. Đây là hội nghị quy tụ quan chức cấp bộ trưởng và thứ trưởng của 55 nước, gồm 33 nước thành viên, 17 nước đang xúc tiến gia nhập và thành viên liên kết, 5 nước được mời, phía Hàn Quốc có Thứ trưởng thứ hai Bộ Khí hậu Lee Ho-hyun tham dự. Việc kết thúc mà không có tuyên bố là lần đầu sau 9 năm, kể từ năm 2017.
Hội đồng Bộ trưởng năm 2024 đã đưa vào tuyên bố chung nội dung đẩy nhanh chuyển đổi sang năng lượng sạch nhằm giữ mức nóng lên toàn cầu ở 1,5 độ. Lần này thay vào đó là một văn kiện dưới dạng tóm tắt của chủ tọa, và biến đổi khí hậu chỉ xuất hiện trong một câu "nhiều bộ trưởng đã đề cập tầm quan trọng của chuyển đổi năng lượng và sự cần thiết của chuyển đổi net zero phù hợp với thỏa thuận COP28". Câu chữ giảm đi nhưng cách diễn đạt "nhiều bộ trưởng" vẫn còn lại. Việc văn bản thỏa thuận biến mất và việc số đông biến mất là hai chuyện hoàn toàn khác nhau.
Tổng hợp lại thì như thế này. Trong lúc một nước phát thải lớn nhất gỡ bỏ căn cứ quản lý và làm lung lay bàn thương lượng quốc tế, liên minh 27 nước đã cố định mục tiêu năm 2040 bằng luật, và bắt đầu vận hành cơ chế định giá carbon xuyên biên giới từ năm nay. Bước lùi là có thật nhưng không toàn diện. Phía giữ lấy cuộc chơi vẫn là số đông.
Vấn đề mấu chốt bây giờ là việc bãi bỏ kết luận nguy hại có vượt qua các vụ kiện để có hiệu lực trên thực địa quản lý hay không, và cảnh báo rút khỏi IEA của Mỹ có dẫn tới thủ tục thực tế hay không. Cả hai đều không ngã ngũ trong tháng này.
Trong khoảng thời gian đó, cũng có điều mà mỗi cá nhân có thể nắm lấy. CBAM yêu cầu các doanh nghiệp Hàn Quốc đưa hàng sang châu Âu phải có lượng phát thải của từng sản phẩm. Đây là chế độ mà gánh nặng tính toán lượng phát thải dồn xuống tới cả các công ty đối tác vừa và nhỏ. Chỉ cần thử hỏi một lần xem công ty đang làm việc hay đối tác giao dịch đã bắt đầu việc tính toán này chưa, dòng chảy này cũng chuyển từ tin tức thành công việc.
