2026年9月4日上午,气候能源环境部与产业界在首尔江南区三成洞面对面坐下。摆上桌面的议题是排放权交易制、电力购买协议(PPA)、低碳钢铁产品采购活化。这是一场旨在加快企业脱碳绿色转型、解决现场受阻问题而举办的座谈会。
政府表明的目的是发掘监管问题和困难事项,并将其接续到制度改善。气候、能源、环境三个领域全部纳入对象。吴一泳(오일영)气候能源政策室长表示,企业的脱碳绿色转型正在成为新的竞争力标准。
排放权交易制处理的是附加在排放上的成本,PPA处理的是以什么价格、通过什么方式引入可再生能源。低碳钢铁产品采购活化则是谁出钱买走已生产产品的问题。
第三个议题被摆上桌面这件事本身,改变了讨论的性质。
谈到钢铁的脱碳转型时,长期以来焦点都在生产技术上。无论是氢还原炼铁还是扩大电炉,如何制造一直是讨论的中心。在9月4日的讨论中,提出了这样一种认识:仅靠确保生产技术并不够,低碳钢铁产品的实际采购需求也须同步扩大。即便技术准备就绪,若没有地方肯出溢价购买该产品,转型就会停下。
成本方面的情况也在讨论背景中被提及。钢铁属于耗能大的行业,因此附加在碳排放上的成本以及能否使用可再生能源的条件,在向低碳生产体制过渡的过程中构成很大的成本因素。排放权交易制与PPA正是因为这个原因被摆上同一张桌子。这类说明仅停留在作为讨论背景被提及的程度,成本规模或电价单价等数值当天并未提出。
制度方面,在十来天前有过动作。8月26日国会通过了《碳中和基本法》修正案,修正案中载入了"绿色金融"和"转型金融"的定义条款。绿色国债相关内容也包含在内。
定义条款写入法律,意味着政府开始在法律层面划分哪些资金属于转型金融。公布及施行日期、绿色国债发行依据的形式和规模,仍是此后施行程序中需要确认的部分。
政府表明了支持企业脱碳投资的方针,但支持手段和预算规模当天没有具体提出。
要真正扩大低碳钢铁需求,有几件事必须定下来。划分哪些产品认定为低碳的标准和认证体系、公共采购中使用该产品的比例、给予民间采购方何种诱因等等。9月4日的讨论走到了确认需要扩大需求这一认识的程度。这一认识转化为政策手段的过程,取决于政府当天发掘的监管和困难课题以制度改善方式处理的时间表。
《碳中和基本法》修正案的施行时点,以及绿色国债条款接续到实际发行的形式,需要加以确认。当天提出的排放权交易制和PPA相关诉求中,有几件、在何时之前会被整理为制度改善课题出台,也仍待观察。
