OpenAI于3日（当地时间）公布《前沿人工智能的民主治理》报告，提议制定一部把各州分别出台的人工智能监管合并为一体的联邦层面标准法案。即从加利福尼亚州、纽约州、伊利诺伊州等地分别筹备的人工智能安全法案中共同出现的核心内容中加以梳理，上升为联邦法律。同一天，首席执行官萨姆·奥尔特曼前往华盛顿，先后会见了众议院议长迈克·约翰逊和民主党众议院领袖哈基姆·杰弗里斯。
报告提出的逻辑很简单。AGI，也就是具备人类水平的广泛智能的人工智能要造福人类，仅靠企业的自愿承诺、各公司的内部政策以及针对个别事项另行附加的局部监管是不够的。OpenAI就此提出三项必备内容作为替代方案。定期公开透明度报告，每年由外部独立机构开展的评估与审计，以及发生重大安全事故时的申报义务化。
报告还一并指明了执行机构。该方案主张把美国商务部下属的"人工智能标准与创新中心"（CAISI）升格为常设机构，在企业推出性能最高的模型之前，把评估工作交由该机构承担。这是一幅由联邦承接各州提出的规则、由联邦机构把守上市前门槛的图景。OpenAI把这一方式称为"逆向联邦主义"式的国家标准制定。
此前一天的2日，特朗普总统签署行政命令，要求人工智能企业在推出最新高性能模型之前提交政府接受安全验证。政府事先查看模型、检查安全缺陷的期限最长为30天，较草案的90天大幅缩短。特朗普总统上月21日本欲签署最初方案，最后关头收回，据称原因是有人担心90天过长。
行政命令的具体工作由多个部门分担。财政部、国防部、国土安全部等制定不对外公开的机密基准测试程序，开发商与政府建立自愿合作体系。在此组建的人工智能网络安全协作体，负责大规模排查软件漏洞并协调何时以何种方式发布安全补丁。白宫说明称，这是为巩固美国的人工智能优势、保护基础设施和国家安全系统免受网络威胁而采取的措施，并划清界限表示这不是引入牌照制或事前批准制。
首席执行官奥尔特曼评价称，这项行政命令在创新与安全之间取得了适当平衡。众议院议长约翰逊在会面后表示，双方讨论了为防止人工智能危害的"轻量监管"体制。
对企业来说，分别满足50个州各不相同的规则是一笔成本，而能够事先知道遵守到哪一步就可以的可预测性，则左右着开发日程本身。从另一面看，统一也可能意味着向下看齐。联邦标准是取代州法还是与州法并行适用尚未确定，这一点不厘清，统一具有何种性质也难以界定。
政治资金问题也是背景之一。OpenAI于1日强调中立性，称不向特定候选人、政党或政治行动委员会捐款，也不运营PAC。但总裁格雷格·布罗克曼与妻子安娜·布罗克曼以个人身份向支持特朗普的超级政治行动委员会"MAGA Inc."和亲人工智能倾向的政治团体捐款。
眼下发生变化的是开发者和用户能切身感受到的上市节奏。一个新模型问世之前会插入最长一个月的政府检查，根据其结果以何种形式公开，用户将首次能够确认自己使用的工具通过了何种检查。如果每年的外部审计和事故申报成为义务，聊天机器人答错时，那究竟是个别偶发事件还是申报对象，也开始有了区分。
当然，成为验证对象的"高性能模型"的基准线，以及未遵守30天期限时会发生什么，都没有以文件形式确定下来。要把CAISI常设化需要预算和立法，约翰逊议长所说的"轻量监管"会以何种法案出台，是今后才会显现的事。在此之前，用户能拿到手的只有各家公司发布的透明度报告。
