4月29日(当地时间),欧盟成员国与欧洲议会议员就放宽AI法案举行的谈判未能达成一致。讨论持续了12小时。担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯方面相关人士表示,未能与欧洲议会找到交集。谈判预计将于下月重启,有说法称可能在两周后举行。
此次讨论是欧盟委员会一直推进的"数字综合一揽子"(디지털 옴니버스)方案的一环。这项工作把多项数字监管规则打包修订,除AI法案外,还包含个人信息保护规定GDPR和数据法的整顿内容。2024年生效的AI法案一直发挥着基准线的作用,世界多国在制定本国规定时都以其为参考。如今削减这条基准线本身的工作中途停了下来。
卡住的地方只有一处。像产品安全监管那样已适用行业监管的领域是否要排除在AI法案适用对象之外成为争议点,欧洲议会要求豁免,但欧盟理事会没有接受。通用AI模型,也就是把一个模型用于多种用途的大型模型,其透明度义务要减轻到什么程度也一并被讨论。在其余条款上双方意见已相当接近,而这一条卡住了全局。
推动放宽一方的逻辑是双重负担。包括德国在内的部分成员国和议员一直主张,要同时遵守AI法案和行业既有监管,合规成本会增加,产品上市会推迟。至于成本增加多少、上市推迟多久,并没有给出测算。反对阵营中,荷兰议员金·范斯帕伦塔克(Kim van Sparrentak)表示,大型科技公司在开香槟,而已完成安全应对的欧洲企业陷入了监管混乱。
这番话点到的部分接近此次事件的实际损失。无论监管是严是松,只要内容已确定,企业就能据此配置人力和预算。反过来,如果规定可能变动的状态持续数月,任何准备都要承担沉没的风险。为应对高风险认定而提前建好审计体系和文档化人力的企业,受到的冲击越大。
眼下最扎眼的日程是高风险AI规定。这一条款要求对生物识别、医疗、信用评估等直接影响人的领域的AI进行事前审查,原定今年8月适用,但是照原样施行还是加以修改尚无结论。谈判推到下月,距离适用时点剩下的准备期是两三个月。规定若维持原样,就要在这期间建好体系;若被放宽,已投入成本的一部分收不回来。
对韩国企业来说也不是别人的事。向欧洲输出AI产品或把模型嵌入欧洲客户系统的企业,首先要重新查看合同中的合规条款指向的是哪个版本的AI法案。摆开两条走向的方案,先填上共同需要的项目-训练数据履历、模型性能记录、有人介入的审查程序-浪费会更少。这些项目无论结论走向哪一边都会被要求。
谈判桌下月重新打开。在此期间,欧洲的开发团队将把时间花在查看法律条款的修订履历上。制定监管一方的几天会蔓延成开发一方的几个月,欧盟对这一点考虑到什么程度,下次会议的结果会给出答案。
