强化脱碳设备转换税制支持、支持购买能源高效产品、增强能源高消耗产业竞争力。这是韩国经济人协会8月6日公开的《海外能源危机应对政策与启示》列出的三大课题。报告由汉阳大学资源环境工程系金振洙教授撰写。这是在提出仅靠短期供需对策难以应付,应当改变石油依存度高的产业本身的要求。
国际能源署将紧急应对措施归纳为抑制需求、利用石油储备、增加生产、燃料转换。其中IEA评价最为有效的是让人们减少使用石油的需求抑制。报告指出,这四条主线应当切实反映到政策设计中。
税制方面的要求很具体。
该方案主张,在转换为以电化学催化工艺制造的E-石脑油和生物石脑油生产设备时,适用现行新增长·源泉技术水平的税额减免。在欧洲,石化设备转换只要满足条件也可成为减免对象,而韩国的《租税特例限制法》只支持列举的设备,石化原料转换设备不在该名单中。报告还写道,若转换为绿氢或合成燃料等低碳燃料生产设备,欧盟补助费用的45-100%。该比率的基准年度在报告中没有标注。
在能源高消耗企业支持问题上也指出了差距。韩国制度要求2023-2027年年均能源效率改善1%以上才能成为对象,所获内容停留在长期低息贷款的水平。英国在俄乌战争导致价格飙升时,向石化、钢铁、水泥等能源密集产业返还电网使用费,并免除可再生能源分摊金。欧盟在减税等紧急措施之外,还持续扩大对电池和太阳能等清洁产业的投资支持。
家庭方面引用了台湾的事例。购买高效家电时每台补贴3000新台币,折合韩元约14万元,该项目将持续到2029年。韩国的"最优效率家电产品返还"是预算用尽后当年就会关闭的临时项目。报告还一并介绍了台湾中油公司承担国际油价上涨部分的60-75%以压低国内价格,以及将市内公交全部更换为电动公交以减少民间石油需求的做法。
还提出了假设供应大幅受阻情况下的应对顺序。说明称,在霍尔木兹海峡封锁之类事态的初期,以扩大公共交通使用和限制行驶等自主管理来应对,事态延长时则转向车辆五日制和加油量限制等强制措施,这是国际上通用的阶段。
韩经协增长战略室长权赫民认为,能源供需危机一再重演,今后也可能动摇韩国经济。他主张应当通过设备转换支持等中长期应对,逐步改变依赖石油的产业。
政府方面则通过另一渠道推进着类似的讨论。在国家气候危机应对委员会7月29日于首尔大韩商工会议所举办的"产业部门低碳转换政策论坛"上,产业通商部、气候能源环境部、企划预算处发布了政策。会上提及了《产业绿色转换促进法》制定、碳差价合约制度和自愿碳市场,产业部表示将帮助高排放行业开展减排技术验证,并推进筛选减排效率高的设备投资的补贴拍卖。钢铁、石化业界在该论坛上要求提供无碳电力和氢能基础设施、低碳产品的初期需求以及政策可预测性。
报告要求的税制与政府准备的补贴拍卖最终瞄准的是同一批设备。
