韓国のゼロプラスチックは言葉よりも実行でより頻繁につまずいた。使い捨てカップの保証金のような制度は予告と延期が繰り返され、施行後も混乱が大きかった。一部の規制は撤回され、一部は緩和された。結局、店舗と市民は何を準備すべきか分かりにくく、企業は設備と物流にお金をかけるのが難しかった。方向性は合っているが、政策デスクと現場の距離は遠かった。
この距離感は数字でも見える。再利用カップと返却機を導入した都市で運営が途切れると、回収ポイントが減り、参加意欲も低下した。制度が残っていてもシステムが空になると回収率はすぐに下がる。このような座礁経験が積み重なると、次の試みの政治的コストが大きくなり、政策はより保守的になる。遅い歩みが再び遅くなる悪循環だ。
だからといって止まるわけにはいかない。輸出市場は再利用の拡大と毒性情報の公開を迅速に要求している。追随すればコストは私たちが負担し、規範は他人のものになる。必要なことは大きく三つだ。運営基準をまず作り、公的調達が先駆けとなり、規制と報酬を共に設計することだ。
第一に運営基準が核心だ。 カップの規格と表示方法、保証金の処理、洗浄と衛生基準、輸送コストの算定まで一つのプロトコルにまとめて国家標準にする。参加業者が変わってもシステムが揺れないようにする装置だ。基準があれば資本が入ってきて、資本が入ってくれば洗浄拠点と回収網が安定する。事業者依存度が高かった過去の方式は不安定だった。今こそ基準中心の方式に転換する時だ。
第二に公的調達が市場を開かなければならない。 自治体の祭りや公的給食は年間を通じて繰り返される大きな需要だ。この領域で再利用容器と回収物流を多年契約で結び、回収率や回転数などの指標を誰もが見ることができるダッシュボードで公開すれば単価が迅速に安定する。調達が安定すれば民間業者は設備と洗浄施設に投資する根拠を得る。こうして蓄積されたデータが次の規定の基準となる。
第三に規制の信号を単純化し、一貫性を持たせよう。 一方では緩和し、他方では強化すれば市場は様子見を選ぶ。例えば、再利用カップが一定の回転数を超えると保証金の一部を運営費に回す方式がある。使い捨て使用を減らした店舗に調達ポイントを与える方法もある。禁止や緩和の一つの信号だけでは普及が難しい。参加を引き出す報酬が共に必要だ。
企業の宿題も明確だ。リサイクル率の数字だけを強調する報告から脱却し、新しいプラスチック原料の使用量を実際に減らす計画を公開しなければならない。製品群別の四半期データまで示せば信頼が生まれる。流通業者は購入基準に再利用回転数と添加剤の公開を含めてサプライチェーンを整列させることができる。このような組み合わせが大きくなるほど、都市全体で再利用が日常的な選択となる。
市民がすることは単純だ。近くの返却ポイントで返却し、可能な場所でリフィルを選べばよい。重要なのは便利さと信頼だ。返却すれば還付が適時に戻り、洗浄と衛生が基準で管理されるという信頼が積み重なれば、参加は自然に増える。
核心を再度言う。今必要なのはスローガンではなく、機能するルールと公開された数字だ。運営基準を設け、調達で市場を開き、規制と報酬を共に設計すれば、韓国のゼロプラスチックは再び歩き始める。
